中共中央、国务院印发的《健康中国“2030”规划纲要》中提出，要从发展健康产业等方面推进健康中国建设。保健食品行业是推进健康中国的重要支柱之一，在满足公众健康需求中发挥了巨大作用。近年来保健食品呈爆发式增长并逐渐成为大健康产业的重要组成部分，并迎来了发展的新机遇。同时，大健康产业也对保健食品市场主体行为，企业健康有序发展，创新能力提高、促进产业升级等方面提出更高要求。调研发现，健康中国背景下我国保健食品行业发展加速驶入快车道还需解决健康理念普及不到位、产业发展环境不优渥、企业创新能力不强劲、功能评价体系不健全等四大难题。
一、我国保健食品行业发展面临四大难题
（一）健康理念普及不到位。部分人群仍存在“重治疗、轻预防”的陈旧观念，对保健品的认识不足。消费者认知观是一把双刃剑，只有提高消费者对保健食品的信任度和认知度才能为保健食品的发展打下坚实基础。
（二）产业发展环境不优渥。目前保健品的生产大多数是委托加工，虽然效率提高，但是出现了擅自更改审批内容以及委托合同不规范的问题。另外，保健产品原料质量得不到保障，药材的种植、采集、农药残留物等因素经常导致保健产品原料质量不高，杂质较多。闭门造车和仿制抄袭现象严重，缺乏科研支撑，研发技术老套不时尚，专业技术人才严重不足等问题也一直阻碍保健品市场的发展。企业不追求质量而注重宣传，研发投入非常少，且不注重品牌化。
（三）企业创新能力不强劲。由于“海外淘”保健品的质量安全无法保障，地方需要出台相关管理条例对其进行规范性监管。对于出口产品来说，我国一直扮演着原料大国的角色，以低廉的价格出口原料，没有具有自身特色的保健品品牌，这也制约了我国保健品的发展与推广。
（四）功能评价体系不健全。为了获得利益最大化，一些营销组织夸大……