尊敬的各位领导,同志们:
近年来,XX县以推进公共资源交易服务向基层延伸为契机,以实现农村集体产权交易数字化管理为重点,大力探索“互联网+公共资源交易”电子化运行模式,有效构建标准化、规范化、便利化的农村集体产权交易体系。截至目前,共成交农村集体产权项目(标的)107个,农村货物采购成交72个。相关经验被评为全省公共资源交易(招标投标)领域示范事项。
完善服务功能,健全农村集体产权交易体系。三级联动,层层压实责任。印发《关于推进农村集体产权依托公共资源交易平台规范交易的实施方案》等文件,明确农村集体产权交易主体责任体系,实行县镇村三级联动。其中,公共资源交易中心负责农村产权交易平台的建设、运营和维护,对交易过程进行指导和服务;镇街负责辖区内农村集体产权交易的指导、审核和监督工作,村集体负责本村集体产权交易信息的收集、整理、上报、查询和公示等工作。规范流程,完善交易规则。统一交易程序,健全完善“交易申请、受理申请、信息公告、组织交易、成交公示、交易见证、组织签约、归档备查”交易流程。明确交易规则,分类完善农村土地承包经营权交易、林权、集体资产股权、资产处置等专项农村产权流转交易规则。制定交易目录,涵盖农村集体土地经营权、林地使用权、经营性资产所有权和使用权等13类可以依法交易的农村集体产权。搭建平台,全程线上交易。按照确定的交易流程和交易规范,凡达到限额标准的交易项目,提倡“能进则进”等原则,开发农村集体产权交易线上交易系统,推进农村集体产权流转交易数字化管理。实现交易资料审核、信息发布、网络实时竞价、合同签订、交易见证等全流程电子化运行。丰富平台交易功能,对于资源资产等产权类交易,可按正向竞拍方式交易;对于小额工程、货物、服务类交易事项,可按反向竞拍方式交易;对于属于政府采购类事项,执行政府采购法规;对于属于公开招标类事项,执行招标投标法规。
注重数字管理,提升农村集体产权交易质效。一网通办,交易方式电子化。结合农村集体交权交易类型及特点,县公共资源交易中心设计交易流程和交易模式,开发农村集体产权交易系统。交易系统承载线上资料审核、网络实时竞价、信息发布查询、电子档案存档及交易鉴证出具等多种功能。线上交易双方实现不见面交易,既可正向竞价,也可反向竞价,既满足村集体采购过程中节约开支竞价的需求,也满足在处置村集体资产时增价的需求。一表受理,交易程序更便捷。依托公共资源交易平台,农村集体产权交易更加简便快捷。出让人只需填写《农村产权进场交易登记表》,就可实现一表通办,无其他手续,竞买人通过网上直接实现注册、响应项目,缴纳保证金、竞价、签订合同、秒退付保证金等操作,实现“零跑腿”。一键归档,交易资料集中存。规范竞买人(投标人)注册、项目登记、招标公告、竞价记录、成交公示、合同签订,系统将电子档案资源信息自动合并归集,支持档案管理全过程的信息化处理,做到全程留痕、有据可查,解决以往农村集体产权交易资料不健全、合同签订不完善等问题,实现电子化档案科学化、规范化管理。
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