一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设“平安XX”和“和谐XX”的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的安全理念，贯彻落实全面、协调、可持续的发展观，实施“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制，努力实现全市安全生产状况的根本好转。
二、发展目标
到20xx年，全市重特大事故得到有效控制，各类事故起数、死亡人数逐年下降，亿元GDP安全生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率和道路交通万车死亡率逐年下降，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等高危行业事故多发状况得到改善，安全生产水平总体上达到或接近国内先进水平。到20xx年，亿元GDP安全生产事故死亡率较20xx年下降35%（全国、全省35%）；工矿商贸企业从业人员十万人死亡率较20xx年下降25%（全国、全省25%）；煤矿百万吨死亡率较20xx年下降20%（全国25%）；道路交通万车死亡率较20xx年下降30%（全国34%）。
三、发展重点
（一）完善安全生产监督管理责任制，健全安全生产监督管理体系。建立健全安全生产责任制和领导分工联系安全生产责任制，各级政府和部门主要负责人是安全生产第一责任人。建立安全生产控制指标体系，将亿元GDP安全生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标纳入控制指标体系，实施领导干部安全生产业绩考核。进一步健全市、县两级安全生产监督管理体系，20xx年，……
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