某国家级贫困县水利建设中存在的问题及建议

在中央、省、市的关心支持下，我县大力实施“治水兴县”战略，狠抓水利项目建设，取得了可喜的成绩，但在水利建设中中也存在如下问题：
　　一、上级水利建设补助及管理要求等政策不够科学。部分水利工程建设补助政策调研中，未考虑到地域特别是偏远山区的特点与基层实际，工程项目补助政策标准设置不科学。如安全饮水工程统一按人口补助，而山区建设成本较高。工程建设统一要求资金计划年度完成，而各类水利工程工期具有不同特点，受汛期影响较大。导致部分工程无法按上级要求按时完工。如病险水库整治工程，按相关规定，小Ⅰ型、重点小Ⅱ型水库维护整治施工有效期为当年汛期结束起至次年汛期开始前，时间约为半年。受气候、汛期等多方面影响，工程无法如期完工。
　　二、资金配套政策对贫困地区倾斜力度不够。国家资金配套政策并未考虑到贫困地区实际困难，没有将发达地区与欠发达地区予以区分。在工程建设中，地方配套实际支出远远高于政策规定资金金额。我县属国家级贫困县，受经济下行压力的影响，本级财力十分困难，各项工程建设都需县级配套资金保障，今年我县配套支持水利建设资金已达2亿元以上。且征地移民补偿都由县级配套资金自行解决，导致我县项目建设资金保障更加困难。以我县重点水利工程观文水库地方配套为例：工程总投资为48708.88万元，其中工程部分投资31306.74万元，移民投资为15493.46万元，水土保持1289.68万元，环境保护619.00万元。中央最高补助投资20xx0万元元，省投资7161万元，实际地方配套投资为21547.88万元，比例较大，贫困县承受起来异常艰难。我县中小河流防洪治理工程，中央资金20xx年已到位，由于配套资金太大，且移民征占地费用只能在配套资金中列支，导致工程占地解决困难，工程进场施工受阻，不能实现项目投资进度和中央资金……