供给侧结构性改革进程中矛盾纠纷多元化解分析研究

供给侧结构性改革是党xx、国务院在经济新常态下作出的重大战略部署，不仅会带来经济发展的深刻变化，也会使社会矛盾纠纷化解工作面临新情况、新挑战。为深入研究供给侧结构性改革过程中可能引发的矛盾纠纷，加强司法应对，经专题调研形成如下调研报告。
　　一、当前供给侧结构性改革引发的矛盾纠纷。一是因企业融资引发的矛盾纠纷呈“两升一降”态势。即金融借款纠纷和民间借贷纠纷持续上升、企业间借款纠纷大幅下降。受经济下行和“去库存、去杠杆”措施影响，产能过剩、需求不足、投资减缓等导致多个行业陷入经营困境，金融机构为规避风险缩减贷款，部分企业无力偿还到期贷款；由于银行贷款不能满足社会资金需求，民间借贷总量持续增长，民间借贷纠纷亦随之增加；大多数企业流动资金紧缺，企业间借款总量明显下降，借款纠纷随之减少。二是企业破产案件大幅增多。20xx一2015年，全市法院受理破产案件分别为7件、13件、25件、26件、53件，年均增长54%。从行业分布上以传统制造业和房地产相关行业为主；从企业性质上以民营、改制企业和招商引资企业为主。三是涉房地产纠纷明显增多。由于前期房地产开发过度投入，三四线城市去库存压力较重，在人口数量并无明显增长的情况下，商品房交易持续低迷，导致大量建设工程、商品房买卖、借款、追索劳动报酬等连锁纠纷；因资金短缺而施工缓慢，延期交房现象大量出现，消费者要求退房或给付违约金案件明显增加；资金周转困难，拖欠工程款、材料款等施工合同和买卖合同纠纷不断增加；部分房地产企业资金链断裂、资不抵债进入破产程序。
　　二、全市矛盾纠纷多元化解工作存在的问题。从调研情况来看，矛盾纠纷多元化解实践中仍存在工作机制不健全、工作落实不到位的问题，尤其外部多元化解机制和诉调对接机制还需进一步健全和强化。具体而言，一是基层调解组织功能弱……