关于加快我市示范镇建设的专题调研报告

近日，xx调研组，围绕我市示范镇建设这一主题，通过现场察看、召开座谈会、问卷调查等方式，深入了解我市乡镇建设的基本情况和存在的主要问题，并赴xx市学习考察示范镇建设的成功做法和先进经验。
　　一、全市乡镇建设的基本情况和存在的主要问题
　　近年来，在国家、省的大力支持和市委、市政府的高度重视下，全市XX个乡镇强化规划编制工作，明确发展目标和定位，培育发展一批特色产业，加大环境综合整治力度，乡镇面貌得到较大改变，发展后劲进一步增强。但也存在一些问题和困难，主要有：
　　（一）思想认识不到位。各地对城市建设和农村发展高度重视，但对乡镇建设关注不够，有的地方甚至片面地认为“乡村发展就是村庄发展”，加上缺乏考核评价机制等原因，导致统筹城乡发展、加快乡镇建设力度不够，一些地方圩镇建设多年裹足不前。
　　（二）规划编制质量不高。一是规划整体性不强。尽管100%的乡镇均编制了总体规划，但大多数没有相应编制控制性详细规划和专项规划，部分乡镇编制的详细规划和专项规划与总体规划衔接不够，没有做到“多规合一”。二是规划不科学。有的乡镇在编制规划时缺乏科学论证，与乡镇的发展定位、资源禀赋、地域特色结合不够；有的乡镇规划起点较低，操作性不强，导致执行较难；有的乡镇规划则过于超前，脱离实际，较长时间内难以实现。三是规划特色不明显。乡镇的街景设计、重要地段和重要建筑物的设计单调，没有与地域特色和文化底蕴有机结合，导致乡镇品位不高，“千房一面”的现象比较普遍。四是规划管理不到位。自发建设严重，先建设后规划、边建设边规划现象普遍。
　　（三）产业发展不够。一是主导产业不突出。很多乡镇没有实现“一镇一业”、“一镇一品”，产业发展小而乱，既没有规模也没有品牌，产业结构不合理，一二三产融合不够。二是主导产业规模不大、附加值不高、产业链不长，产业产……