理论上,财政竞争指的是地方政府间通过运用财政收入和支出政策,改变本地区政策环境,吸引外部资源以达到加快发展本地区经济的目的。财政竞争的成因是财政分权和政府发展的自我激励,而资源的自由流动是财政竞争效应的基础。随着20世纪70年代地方自主权的扩大,地方政府以经济增长为目标展开了较为激烈的财政竞争,一方面不断改善城市基础设施等硬件环境,竞相吸引外来投资和资源的流入,促进了地方经济的大发展,另一方面不断改进工作方式,提高行政效率,调动了地方政府发展经济的主动性和积极性。
但是地方财政竞争是把双刃剑,实践表明我国地方财政竞争既有积极效应也有消极效应。一般认为有两个影响因素:一是财政竞争的机制、原理。一直以来由于我国财税体制不完善、财政监督法制化建设滞后等原因,地方政府在竞争博弈中形成的财政竞争机制导致了重复建设、产业结构趋同、市场分割、滥用税收优惠政策等问题。二是地区经济发展水平。研究发现财政竞争具有门限效应,经济落后地区与发达地区相比,税收竞争和支出竞争手段都要受到地区财力水平限制,存在天然的劣势,且财政支出竞争易形成经济落后地方政府的财政负担,在财政收入有限的情况下,政府不得不通过举债的方式获得更多的可支配资金,造成严重的债务负担,影响了经济社会发展的持续性,所以长期来看前者往往产生负效益,而后者往往获得正效应,从而扩大了地区间发展差距。
一、XX市财政竞争力现状分析
从全面冲刺全省第一方阵的角度,本文主要测算同级政府之间的横向财政竞争力:一是对皖北地区的6个城市进行财政竞争力的比较,旨在进一步了解XX在皖北城市中所处的地位、优势和劣势;二是在全省16个城市中进行比较,重点考察XX财政竞争能力在安徽省所处的地位,了解XX与合肥、芜湖、安庆、马鞍山等安徽第一方阵城市的差距。
(一)指标选择
本……
但是地方财政竞争是把双刃剑,实践表明我国地方财政竞争既有积极效应也有消极效应。一般认为有两个影响因素:一是财政竞争的机制、原理。一直以来由于我国财税体制不完善、财政监督法制化建设滞后等原因,地方政府在竞争博弈中形成的财政竞争机制导致了重复建设、产业结构趋同、市场分割、滥用税收优惠政策等问题。二是地区经济发展水平。研究发现财政竞争具有门限效应,经济落后地区与发达地区相比,税收竞争和支出竞争手段都要受到地区财力水平限制,存在天然的劣势,且财政支出竞争易形成经济落后地方政府的财政负担,在财政收入有限的情况下,政府不得不通过举债的方式获得更多的可支配资金,造成严重的债务负担,影响了经济社会发展的持续性,所以长期来看前者往往产生负效益,而后者往往获得正效应,从而扩大了地区间发展差距。
一、XX市财政竞争力现状分析
从全面冲刺全省第一方阵的角度,本文主要测算同级政府之间的横向财政竞争力:一是对皖北地区的6个城市进行财政竞争力的比较,旨在进一步了解XX在皖北城市中所处的地位、优势和劣势;二是在全省16个城市中进行比较,重点考察XX财政竞争能力在安徽省所处的地位,了解XX与合肥、芜湖、安庆、马鞍山等安徽第一方阵城市的差距。
(一)指标选择
本……
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