市长关于行政审批制度改革的思考

行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。在我国，由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响，行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用，成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。改革开放以来，特别是党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制以来，各地区、各部门结合各自的实际情况，对行政审批制度进行了不同程度的改革，取得了初步成效。但仍存在许多不符合社会主义市场经济体制要求的行政审批项目。国务院已明确提出把行政审批制度改革作为政府职能转变的重要抓手和突破口，旨在通过改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，大幅度减少各级政府对资源的直接配置，激发市场和社会主体的活力。XX市作为省级综合配套改革试验区和全省行政审批制度改革试点市，在当前深化行政审批制度改革的关键节点，进一步提高认识，明确改革任务，创新工作机制，对于加快推动政府职能转变，促进经济社会又好又快发展，具有重要意义。
　　一、充分认识深化行政审批制度改革的重要性和必要性
　　《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，转变政府职能，必须深化行政审批制度改革，大力简政放权。通过深化改革，可以进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥社会力量在管理社会事务中的作用，激发各类主体的创造活力，增强经济社会发展内生动力。
　　（一）行政审批制度改革是释放改革红利、加快经济转型升级的重要手段。当前，我国经济发展正处在关键的转型时期，面对结构调整和转型升级的发展阵痛，通过短期刺激政策推高经济增速的做法已经难以为继，也不利于解决深层次的体制机制问题。这主要是政府与市场、社会之间的职责边界不清晰，政府对微观经济活动干预过多，包括前置审批过多、市场准入门槛过高、行政性垄断过多等。通过行政审批制……