城市交通拥堵问题是影响城市可持续发展的战略性问题，治理城市交通拥堵上级有要求、百姓有期盼、发展有需求，如何缓解城市交通拥堵问题，是当前需要深入研究的一大重要课题。
一、当前我市城市交通管理工作所面临的挑战
（一）交通要素增长迅速。随着经济社会的快速发展，特别是在国家加快推进城市化进程、刺激汽车工业发展等一系列宏观调控措施下，作为交通“四大要素”的人、车、路、环境都发生巨大变化。截止202x年6月，我市机动车保有量达到了XX万辆，5年时间仅小型汽车就增加了XX万辆，增长XX%；机动车驾驶人总数达到了XX万，仅汽车类驾驶证就增加了XX万人，增长XX%；但同期城市道路里程仅增加XX公里，增长XX%。
（二）交通参与者文明交通素质较低。当前，行人乱穿马路、非机动车闯红灯、非机动车占用机动车道、机动车争道抢行、乱停乱放等交通违法行为较为普遍，大大降低了道路通行效率，也带来诸多安全隐患。从我市近5年查处的各类交通违法行为数据分析，年均查处数保持在XX万起以上，道路交通违法仍然处在多发、高发阶段。其原因是广大交通参与者的交通素质滞后于城市交通的快速发展。
（三）城市交通供给相对滞后。纵观国内外大中城市城市交通发展历程，当中心城市的道路路网骨架形成后，增加交通供给主要是通过改善和提高现有交通系统的运行效率。以巴黎为例，道路系统的供给增长主要集中在现有道路系统的优化和完善上，成效十分明显。目前我市核心商贸区汽车停车泊位总数仅XX个，而市区私家车保有量超过XX万辆，根本无法满足实际需求。仅靠城市道路供给的增加不可能满足日益增长的交通需求。
（四）城市交通模式定位不明确。借鉴国内外城市交通发展历程，城市交通模式大致分为三种：一是公共交通模式，包括轨道交通、公交等，代表性的城市有香港、东京等；二是小汽车模……