由于资源条件和经济结构的影响，xx一直处于“大城市、小农业”的格局。虽然近年来xx农业总值逐年增长，但农产品的自给率水平仍然较低，与农业发达国家甚至兄弟城市都有一定的差距。虽然农业在xx国民经济中的占比不高，但农业的基础地位和功能是不可动摇的。现代都市农业是有生命的基础建设，不仅具有保障城市农产品供给安全的功能，而且也是城市的生态工程。新时期xx应重视并确立农业在未来城市经济和社会发展中的地位和作用，进一步从战略高度来看待未来都市农业。
一、新发展时期对xx农业战略地位的再认识
（一）基础性地位不可动摇。随着工业化和城镇化的推进，xx农业已进入一个新的发展阶段。在全市经济总量中，农业增加值的比重不断降低，201x-201x年农业增加值仅占国民生产总值的2.1%；201x年乡村常住人口xx万，占比21.5%。虽然农业在生产总值的比重越来越低，农民收入增长来源越来越依靠非农产业，但农业的基础作用没有减弱，而是更加突出。从农产品供应角度，随着xx常住人口的增长和人民生活水平的提高，市民对优质农产品的需求不断增长，农业承担的食品供给、安全保障等功能越来越重要。从劳动力供给角度，农业为二三产业的发展提供了劳动力和人才保障。从生产原料供给角度，二三产业中有相当部分的行业由农业提供原料。国内外的实践证明，工业化、城镇化水平越高，越需要现代都市农业的支撑，发挥其在农产品供给、生态保护、城市增绿等方面的不可替代作用。同时，都市农业的发展水平也是衡量一个城市综合实力的重要评价指标。
（二）农产品的基本供给仍须立足本地。本地农产品生产是出现突发性紧急事件时保证食物供给的重要手段，这在此次新冠疫情中表现得尤为明显。虽然农产品市场已实现全国范围大流通，但在出现严重灾害性天气、各种突发事件和其他特殊情况下，农产……