为整改解决机关党建“灯下黑”问题，创新基层党组织活动方式和党员教育管理形式，加快推进基层党建和党员共管（以下简称“联建共管”），根据市委组织部《关于扎实推进基层党建融合发展 开展党组织和党员“联建共管”的通知》要求，结合市委组织部《关于推进基层党建融合发展的通知》（X组通字〔201x〕X号）和《关于扎实推进基层党组织和党员到社区（小区）“双报到”工作的通知（X直党工字〔201x〕）X号》的相关要求，特制定如下具体工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以提升基层党组织组织力为重点，牢固树立全域党建工作理念，推动各领域基层党组织互联互动，全面提升基层党建融合发展成效。坚持围绕中心、服务大局原则，着眼于打好“三大攻坚战”，以稳定、服务、惠民、创新为主线，深入开展“联建共管”，推动党建与中心工作深度融合。坚持全面统筹、全员参与原则，在党组织自愿联建和党员自愿报到的基础上，各基层党组织要抓好统筹安排，确保每个基层党组织至少与1个社区建立共建关系，每名党员至少到1个社区报到。坚持按需联建、务求实效原则，根据联建党组织实际，从基层所需、群众所求入手，科学设置联建形式、活动内容、工作载体，注重简便易行和务实管用。
二、主要内容
充分发挥各基层党组织的优势和特点，突出重点，把握好、推动好基层党建融合发展，确保“联建共管”取得真正实效，促进基层党建工作的进一步规范化和制度化。
（一）推动组织联建，实现党员共管。各基层党组织要打破“关门抓党建”的固化思维，以工作关系和业务联系为纽带，从共同目标和共同需求入手，灵活采取建立非建制性联合党组织、结对共建、结对帮扶等形式开展党建联建。联建各方党组织对党员实行“一方隶属、多重管理”，加强党员教育管理。……