习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。xx是xx的中心城区，也是老城区，与其他城市一样，面临着垃圾乱丢、车辆乱停、房屋乱建、摊贩乱摆等城市治理“通病”。为此，我深入开展城市治理专题调研，并形成以下报告。
一、调研背景
随着城市现代化的推进，老城区功能弱化、设施老化、特色淡化，公共承载能力持续退化等城市治理突出问题不断涌现，与群众对美好生活向往之间的矛盾日益凸显，城市建管将面临诸多挑战。
（一）乡镇（街道）力不从心。在城市建设管理过程中，镇（街）往往精力投入过多、消耗过大，但最后还是成效甚微、事倍功半。一是“小马拉大车”。当前，镇（街）事务繁多且管理权限、资金资源与精细化治理需要不相适应，存在权责不匹配等现象。二是上下联动不足。镇（街）与部门之间条块分割、联系不紧，导致镇（街）对许多矛盾问题常常是“看得见”却“管不着”。三是信息相对滞后。以xx为例，平均一名社区干部负责x余名群众，如果没有智慧技术支撑，许多矛盾风险发酵在“信息孤岛”中就难以被发现。
（二）部门协同存在壁垒。部门在城市治理这张“绣花图”中“持针”效果不尽如人意。一是权责边界不清。有的领域权责交叉。特别是农贸市场管理、城区停车管理等领域多头管理，削弱了监督和约束，容易引起推诿和扯皮，也会形成更多盲区死角。二是部门各自为战。市政建设碎片化，有局面品质、缺整体风貌，单项改造多、综合改造少，没有对各种地下管道打包施工，多次开挖，反复扰民。三是项目重建轻管。不少市政工程“一建了之”，后期的维护管理失位缺位；一些生态环保设备建成后空转“睡大觉”、一些市政配套由于养护不及时无法翻新只能重建等等。
（三）社会参与相对不足。共建共治共享的社会治理制度，在推……
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