某市场监管局关于查处合同违法案件的思考

　　市场经济是法制经济，也是契约经济。随着我国社会主义市场经济的不断发展，合同作用越来越重要，它已成为广大企业和人们经济生活中不可或缺的交易方式，也是合同当事人维护自身合同权益的重要工具。近几年，国家一直将整治市场经济秩序和打造诚信社会作为重中之重的工作来抓。所以，强化合同监管职能，加大执法力度，严厉打击合同违法，整治合同交易秩序应该是市场监管部门常抓不懈的重点工作。那么如何从合同关系、合同行政监管入手，发现和查处经济违法案件呢？笔者认为通过以下三个方面，可以改善合同监管不力和查办合同违法案件效果不显著的现状。

　　一、强化合同监管能力建设，提高发现和查办经济违法案件的水平

　　目前，办案人员宁可查处无照经营行为，也不愿查处合同违法行为。因为合同执法是一项专业性比较强的工作，要求执法人员全面了解和掌握有关合同、担保、民事、行政处罚等实体和程序法律、法规知识，了解和掌握有关市场经济方面的知识以及一些行业业务知识。但有些执法人员素质不高，还不能适应合同执法工作，主要表现在知识结构不完整，不了解利用合同违法行为的表现形式，分不清合同违法与合同纠纷的区别。办案人员即使查获了一起合同违法行为，由于定性范围太窄，便以涵养面广的无照经营加以定性。所以说，人员业务水平不高，制约了查处合同案件的开展。要想加大打击合同违法行为力度，必须提高人员的素质。否则，就会出现案源发现不了，发现了也不能准确定性立案的情况，出现恶性循环的不良局面。因此，强化合同监管能力建设，切实有效地提高人员素质，成为市场监管部门做好合同监管工作的当务之急。

　　一是加强合同监管力量。在现有编制情况下，要统筹安排，进一步增强合同监管力量，尤其是合同与有关业务合并办公的地方，要确保有与实际工作相适应的专职合同监管干部。要选调高素质的干部从事合同监管工……