投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在促进经济又好又快发展的诸多要素中居于突出地位，发挥着吹糠见米、立竿见影的显著作用。纵观世界先进城市的发展历程，大都在工业化、城镇化的加速时期经历过投资的高速增长，普遍呈现出“投资拉动”的鲜明特征。尤其是许多传统内陆城市，改革开放以来存在着投资相对偏弱的历史欠账，当前急需补上这一课。特别是在外需占比偏小且增长乏力、扩大消费又需要较长过程的情况下，要实现稳增长，尤其需要用好投资这一“压舱石”和“顶梁柱”。当前和今后一个时期，要认真学习贯彻上级系列决策部署，坚持以投资为中心组织经济工作，向投资要增长、要质量、要效益，努力促进经济科学发展、领先发展。
当前，面对国内外复杂严峻的宏观经济形势，各大城市普遍坚持稳中求进、统筹发展的经济工作主基调，科学预判、精准发力，大体较好保持了经济社会发展的良好势头，总体经济发展平稳，主要经济指标及规模以上工业增加值、地方公共财政收入、进出口等关键指标均处于年度预期目标区间。
但也必须清醒看到，许多城市经济运行“稳中有忧”。突出表现在经济增速回落态势明显，这既有宏观经济运行疲软、消费增长乏力等被动因素，也有城市调整产业结构、推动转型升级还不到位等主观因素。而通过深入研究分析当前投资工作存在的困难问题，对打通投资建设中的症结，不断兴起投资建设热潮，为保持经济“稳中求进”的发展态势提供坚实支撑有着极其重要的作用。受宏观经济不确定因素增多、企业投资意愿减弱、投资总量基数较大等多重因素叠加影响，许多城市投资增速呈现低位徘徊走势，投资形势十分严峻。突出表现在以下几个方面。
第一，从量上看，投资增幅明显收窄。全国上半年完成投资低于预期目标，大部分城市上半年完成投资仅占全年目标的百分之四十左右，甚至增速在第一季度跌入负增长区间，后虽缓步回升，上半年增速也与预期目标存在……