金融危机对采购监管的启示

　　回顾本轮全球金融危机的发展历程，人们不难发现，金融监管方面存在的问题和缺陷是引发金融危机的主要原因之一，美国金融监管当局对金融创新活动的监管不力和纵容，已是不争的事实。认真研究、深刻反思金融危机产生的原因，对于加强政府采购监管会有所裨益。
　　第一，树立严格监管理念，建立健全监管体系。
　　过去几年间，美国政府正是由于监管方式过于宽松，推崇自由化的金融监管理念，最终酿成了金融危机的爆发。我们要认真吸取这一深刻的经验教训，吸取美国政府基于短期利益而放松金融监管的监管理念，正确处理政府采购制度改革与政府采购监管的关系。合理把握好政府采购制度改革与政府采购监管关系，处理好扩大政府采购规模范围与规范的关系，摒弃既得利益集团和短期利益行为，建立结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的政府采购监管体制，严格建立健全监管体系，严格监管行为。
　　第二，重视监管体制的再造，构筑统一的、权威的政府采购监管体制。
　　我国现行的政府采购的基本法律框架为《政府采购法》及《招标投标法》，在这一法律框架下，实行集中化和分散化的混合控制管理模式，由此形成了财政、发改委、建设、交通、水利、信息产业、经贸等行政主管部门平行配置、交叉运行的管理体制，造成政府采购管理主体不明，越位和缺位并存，降低了法律的效力和政府采购决策效率和执行效果，加大了协调成本，损害了政府的公信力。
　　美国现有的金融监管体制最大的特点是多类型和多层次，缺乏统一和权威的监管机构。因此，应借鉴美国多层次监管体制低效的教训，借加入WTO《政府采购协议》的契机，将《政府采购法》和《招标投标法》修订或合并提上议事日程，由此形成一个统一、权威的监管部门。
　　第三，树立对政府采购全程监管理念，防范操作风险。
　　次贷危机警示我们，要改变重视事中的监管，忽视事前风险评估，事后考核履……