近年来，按照党中央、国务院关于“严格绩效管理”的部署要求，围绕抓班子、带队伍、促落实、提质效，全面推行“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的绩效管理制度体系。为适应大数据时代要求，又提出了运用互联网、大数据、人工智能等技术提升税务绩效管理现代化水平的新思路和新路径。对此，XXX税务局在深入调研、座谈研讨、广泛征求意见的基础上，针对基层实际，积极探索运用各个税收业务系统的数据，对税务分局建立统一的机考评价机制，促进各项工作质效全面提升。
一、建立税务分局统一机考评价机制的背景
在当前政府职能转变的大环境下，随着管理要求的日益提高，基层税务分局的职责更加多元、业务更加繁琐，对如何提升基层规范化管理程度和工作质效提出了新课题。对此，我们通过调研，对基层税收管理和绩效管理实践中存在的矛盾和问题进行了深入分析，主要表现在以下四个方面：
（一）分局队伍规模大，点多线长难管理。我局基层税务分局（所、股）共XX个，在职干部XX余人，负责XX市XX万户纳税人、近XX万缴费人的征收服务工作。从地域分布来看，很多外围税务分局地处偏远，条件比较艰苦。有些干部长期在基层一线，年龄偏高，信息化应用能力不足。总体上看，机构多、人员多、战线长，管理难度较大。
（二）指标各自为战，质效评价不统一。以往税务分局指标主要由共性指标和个性指标两部分组成，共性指标由县局相关股室制定，个性指标由分局自行拟定。对于分局的个性指标，不但数量繁多、重复冗余，而且没有统一的标准，考评实施也是各自开展，导致很多指标形同虚设，对实际工作缺乏针对性和指导性。
（三）考评流于形式，指标任务落地难。战略绩效指标经过层层传导，到达县区局后基本仍是综合性指标，承接部门是内设股室，很难向基层税务分局分解，压力传导……
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