为贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）、XX省人民政府《关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》（XX政发〔2015〕9号）、《XX省自然灾害救助办法》（XX省人民政府令第310号）和省政府办公厅《关于开展全省灾害民生综合保险工作的通知》（XX政办字〔201x〕64号）、《关于印发<XX省灾害民生综合保险工作实施方案>的通知》（XX应急发〔201x〕58号），充分发挥商业保险参与社会治理职能及在防灾减损中的重要作用，进一步完善全市灾害救助体系，更好地保障和改善民生，借鉴其它地市成功经验，特制定本方案。具体内容如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以XXXXXXX和党的十九大精神为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，根据XX市自然灾害风险特点，突出政府灾害救助理念，充分发挥保险机制在防灾减灾救灾中的作用，强化保险在灾害风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，逐步形成政府主导、社会力量规范有效参与的多层次灾害风险分散机制和民生保障体系，保障经济社会平稳运行。
（二）基本原则。一是政府主导、市场运作。发挥政府在政策制定、组织协调、监督管理、舆论引导等方面的主导作用，通过政府购买服务方式，选择商业保险机构承办政府灾害救助保险业务，建立市场化的灾害、事故补偿救助机制，协助政府及时妥善处理各种重大灾害事故，切实发挥商业保险的风险损失补偿作用，提高项目运作效率、服务水平和质量。二是专业协助、广泛覆盖。发挥市场机制作用和商业保险机构专业优势，确保灾害民生综合保险制度的科学性和可操作性，从居民人身抚恤和家庭财产救助领域入手建立风险保障制度，覆盖全市可能发生的各类自然灾害风险，以保障全体居民基本生活为重点，构建以灾害民生综合保险……
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以XXXXXXX和党的十九大精神为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，根据XX市自然灾害风险特点，突出政府灾害救助理念，充分发挥保险机制在防灾减灾救灾中的作用，强化保险在灾害风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，逐步形成政府主导、社会力量规范有效参与的多层次灾害风险分散机制和民生保障体系，保障经济社会平稳运行。
（二）基本原则。一是政府主导、市场运作。发挥政府在政策制定、组织协调、监督管理、舆论引导等方面的主导作用，通过政府购买服务方式，选择商业保险机构承办政府灾害救助保险业务，建立市场化的灾害、事故补偿救助机制，协助政府及时妥善处理各种重大灾害事故，切实发挥商业保险的风险损失补偿作用，提高项目运作效率、服务水平和质量。二是专业协助、广泛覆盖。发挥市场机制作用和商业保险机构专业优势，确保灾害民生综合保险制度的科学性和可操作性，从居民人身抚恤和家庭财产救助领域入手建立风险保障制度，覆盖全市可能发生的各类自然灾害风险，以保障全体居民基本生活为重点，构建以灾害民生综合保险……