长期以来,各级公安消防监督执法机构,采取各种有效的手段,加强消防监督管理,查隐患,堵漏洞,在预防和抗御火灾发生、保卫经济建设和维护社会稳定等方面发挥了巨大的作用。然而,亦无须隐讳,尽管我们在消防监督管理过程中做了大量工作,但是仍然存在着诸多不尽人意的地方和不规范环节。改革开放和社会主义市场经济的飞速发展,执法环境的变化也是日新月异,对我们而言,如果不能采取有效措施应对,必将影响公安消防部队维护社会稳定主业,必将制约实现“中国梦”的社会大局。因此,大力推进执法规范化建设,必将成为当前各级公安消防部队所要面对的一项重要课题。作为一名消防监督执法人员,笔者仅结合个人工作实践,在当前中央召开四中全会力推依法治国的大背景下,对如何有效应对执法环境变化,着力构建规范化执法建设浅谈几点个人的看法。
一、当前执法环境深刻变化的原因
由于工作原因,笔者也经常与同事们就当前执法形势进行探讨,也常常听到一些基层防火干部与执法民警对当前执法环境的抱怨,执法管理的范围和纵深程度越来越大、舆论监督有失公允等等,这种思想甚至成为了个别人员工作消极被动的一个重要因素,因此,只有从根本上找准引发执法环境变化的源头性、基础性问题,才能扭转防火执法干部的思想认识,从根本上加强执法规范化建设工作。笔者认为,当前执法环境发生深刻变化的原因主要集中于以下几个方面:
(一)经济社会快速发展是执法环境深刻变化的根本原因。随着改革开放的不断深入,我国社会经济发展进入了一个前所未有的战略机遇期,各项经济指数呈飞速上涨态势,人、财、物、信息等社会要素流动速度明显加快,过去传统“线条形”的社会关系逐渐向“立体形、多元化”的社会关系转变,火灾形势复杂多变,在这种前提下,作为社会环境重要组成部分的执法环境必然要随之发生深刻变化,一些新情况、新问题不断涌现,各类……