中国基层民主的发展已经进行了十多年，毫无疑问已经取得了很大的成绩，而且也正在向其它领域不断的推进。但是，中国基层民主的发展也遇到很多的困难，有很大的起伏。在 20xx 年，中国基层民主的发展遇到了一些问题，因此也就提出中国基层民主能不能持续发展，它持续前进的推动力从何而来，实现持续发展的途径在哪里等问题。实际上，这些都是研究中国基层民主所需要回答的也是非常值得关注的重大问题。为此，本文将主要以近几年的发展实践来试图回答这些问题。
一、基层民主发展的困境
最近几年中国基层民主发展所遇到的问题比较多，既有制度性的影响，也有文化背景的制约。因此，我们在了解和回答基层民主持续发展问题时，应该先关注一下造成基层民主发展困境的几个因素。
1 、制度因素
中国基层民主的发展需要制度上的建设相配合，这是推动中国基层民主发展最主要的因素。但是，由于中国传统的政治生活中不够重视制度的建设，现有的制度滞后于民主实践的发展，由于制度因素对于民主发展的阻碍而形成了基层民主发展的困境。这些制度问题主要反映在四个方面：
第一是选举制度的不完善。基层民主发展的过程中，选举制度起着非常大的作用，但从 20xx 年农村村委会选举的情况来看，制度建设并没有多大的进展。与几年前相比较，实际上农村选举许多地方是不进而退，产生了很多的问题。经过多年农村选举的实践，村委会选举的制度虽然都已经建立起来，也已经推广，但是选举的质量并没有提高，主要原因在于选举的组织者只关心是否进行了选举，忽略了对选举程序细节的关注，因而造成由于细节忽略而出现的选举制度上的漏洞。从各方面情况来看， 20xx 年农村基层选举贿选在增加，基层政府操纵的选举也在增加，因此造成了选举带来的农村不稳定的现象也在增加。
从农村选举的制度安排来讲，本来……
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