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如何提高反腐倡廉制度执行力的体悟思考

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  近年来,反腐倡廉向着规范化、制度化方向的发展,特别是制度建设方面,已经形成了一系列有效的监督制度,为遏制和惩处腐败起到了积极的“杀毒灭菌”作用。但一些制度在实践中得不到贯彻执行,仍是反腐倡廉的一个突出问题。因此,提高惩治腐败工作质量效益,必须找准惩治腐败制度执行上存在的问题,针对问题提出具体措施,才能把反腐倡廉建设和斗争进一步推向深入。
  一、当前制约反腐倡廉制度执行力的问题
  (一)制度结合实际不够紧密。主要表现在:一是层层加压型。现在往往是上级出台一项新制度,下面就换个“帽子”逐级重复发文,有的习惯在从严管控上层层加压,搞“土政策”“土规定”。二是花瓶符号型。有的为了建制度而建制度,用制度落实工作,习惯于印在红头文件内、挂在墙壁上,明知不切实际,仍要制定出台,把制度成果作为应付检查的“道具”。三是事后补救型。某个领域发生事故案件后,有的在修订完善制度时常犯“忽左”“忽右”错误,一些制度看似严密详细,实则是理想化“产品”。四是陈旧过时型。有一些制度颁发时执行起来效果是好的,但随着形势任务发展的变化,当制度内容与现实需要不符合时,没有及时进行补充、修订和完善,特别是对已经过时、甚至与党和国家新近出台的有关规定相抵触的制度,未及时废止。
  (二)制度的可操作性不强。一是具体精确性不足。一些制度宏观性、原则性的条条框框较多,在具体性问题上内容空洞、过于笼统,在执行标准、责任追究、措施方法上没有细化,模棱两可,似是而非,制度如同“牛栏关猫”。二是刚性不足、弹性较大。有的制度虽然规定了很多“不准”或“禁止”,但由于没有具体的执行程序,实行起来,很多“严禁”成了“言禁”,“一定”成为“议定”,诸多的“原则上必须……”等等,这在执行中成了可钻的空子,由于制度存有“缺口”,使原本应该从严查处的违规违纪事件没有及时处理,导……



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