关于做好“僵尸企业”处置工作的建议案

为了更好贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动我县“僵尸企业”清理处置，激发园区经济发展活力，县政协近期组织调研组开展了专题调研，并召开十届五次常委会议暨“僵尸企业”处置工作资政会，围绕“僵尸企业”出清深入研讨，资政建言。常委会认为，清理处置“僵尸企业”，应当遵循政府推动、企业主体、市场运作、依法处置的原则，注重运用市场机制、经济手段和法治办法。为此，提出如下建议：
　　一、加强顶层设计，强化政策支撑
　　1、完善工作机构。“僵尸企业”处置工作涉及面广、矛盾复杂，社会影响重大，需要党政主要领导亲自挂帅全县工业企业闲置资产暨危困企业处置领导小组（也可以现有的县改革领导小组代行职责），并下设办公室及相关专项工作组，统筹协调解决有关问题，高位推进闲置资产和危困企业处置清理工作。
　　2、注重宣传引导。充分利用各种渠道，广泛宣传供给侧结构性改革方针政策，破除观念障碍，增强改革信心。加强企业破产法及破产保护意识的社会宣传，增强法治思维。通过召开现场会、主流媒体专题报道，宣传全县“僵尸企业”处置的典型案例和成功经验，营造良好氛围。
　　3、健全制度体系。“僵尸企业”处置需要一整套体系完善的政策供给，县政府要科学布局、系统谋划，抓紧出台指导意见，合理界定标准和统计办法，明确目标任务、实施路径和时限要求，传递明确信号。有关部门要按职责分工，研究制定能够细化落实执行的配套政策，及时解决企业处置中的实际问题，如开通接盘企业资产过户办证绿色通道，对规划建设许可手续不全的能补则补、应补尽补。
　　二、深入开展排查，全面摸清家底
　　4、组织精准摸排。对全县范围未竣工投产、已关停破产、停产半停产和部分闲置企业进行全面清理，摸清企业的生产经营、资产使用、债权债务、法律诉讼、拖欠税费、产权争议……