税务局局长学习十九届四中全会精神专题研讨发言提纲

同志们：
　　近期，我通过系统的研读十九届四中全会精神，学习习近平总书记重要讲话精神，自己在思想上有了深刻认识。下面，结合自身工作实际，我谈谈我自己的理解与体会。
　　一、深刻理解全会精神，精准把握制度优势
　　在十九届四中全会5000字的公报中，“制度”一词出现了77次，制度优势已成为国家治理最显著的优势。实践证明，一个单位建立一套科学、完整、行之有效的规章制度是必不可少的，而一套好的制度就会造就一个好的单位。
　　制度制定方面。重要的是要明确好制度的标准和掌握好制度制定的方法，也就是解决“什么是好制度”和“如何制定出好制度”的问题。一是好的制度要人性化，也就是具有科学合理性，只有符合人性，才容易让大家接受并自觉遵守，制度设计的出发点如果定位于“人性本恶”，就很难得到大家的认可。二是好的制度要本土化，一项制度并不是越复杂越好，更不是越高大上越好，而应该是符合我们单位实际的才是好的，有些制度的制定应该坚持问题导向，比如基层局人员受形式主义、官僚主义所累问题，这些问题在我们是很难靠制度解决的，而需要通过我们积极的、正常的反映使上级局根据实际制定相应的制度办法来解决。三是好的制度要有可操作性，要集思广益，不能闭门造车，制度设计时，既要从设计者的角度考虑，更要站在设计者之外的其他角度考虑，既要考虑对方的感受又要考虑实践过程中可能遇到的问题，好的制度不能寄希望于事后的监督而是要花大气力设定好游戏规则。
　　制度落实方面。一是领导干部要率先垂范，尤其是局领导和中层干部要做好表帅，带头执行。二是执行过程要严格标准，制度一旦确定就要不折不扣落实执行，有制度不能够认真执行，比没有制度的效果更差、影响更坏。三是事后监督要奖惩分明，要建立科学完善的考核、评价机制，在有利于使制度做到公平、严格执行的同时，也能促进干部职工维护制度、遵……