关于对某县城市管理综合行政执法相关问题的研究

XX县城市管理综合行政执法部门成立迄今，积极创新执法方式，破解执法难题，提升执法效能，实现了城市管理综合行政执法工作新突破，在城市建设管理、维护城市环境秩序方面发挥了重要的作用。但是，由于诸多因素的影响，在城市管理综合执法工作中不可避免的出现了诸多问题。如果这些问题得不到有效的规范，势必影响城市管理综合行政执法工作的进一步推进。在此，笔者结合部门执法工作现状，就当前XX县城市管理综合行政执法问题作一些粗浅的研究探讨。
　　（一）XX县城市管理综合行政执法存在的主要问题
　　XX县实行城市管理综合行政执法以来，从初期的摸索阶段到现在的运行基本顺畅，虽然取得了一定成效，但是在工作实践中仍然存在一些问题。
　　1、城市管理综合行政执法运行体制上的问题。
　　一是职能范围不清。目前，XX县城市管理中各部门之间职权交叉、职责不清的现象仍然存在。如无证占道经营，无证经营属于工商局管理，占道经营属于城市管理综合行政执法局负责，如果占道经营卖的是食品，食品卫生又属于卫生局管理，而且城市管理综合行政局对占道经营的商贩只有暂扣、处罚权，而无权安排他们在什么地方摆摊设点，安排摊贩进市场又属于市场建设中心管理，这些复杂的职权分工和职责划分不仅普通群众不了解，连执法部门有时也说不清，导致执法效率、质量不高，严重影响了城市管理的顺畅进行，制约了城市的发展。
　　二是缺乏有效制约措施。由于XX县城市管理综合行政执法局“没有行政许可权，对有的违法单位来说，缺乏有效制约措施，使制止违法行为的权威降低，也使通过行政权力保障行政处罚决定的执行受到限制。”如机动车违法停放，如果当事人不服从执法人员的管理，公安部门可以通过对车辆年审的行政许可权来制约行政相对人，让当事人自己停止违法行为，而城市管理综合行政执法人员只……