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关于促进联户长有效发挥作用的应用机制研究

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在基层推行网格化社会治理及联户长工作机制,是中央、省委、市委及区党工委、管委会在创新基层治理方面的一项重大举措,为村级去行政化管理,降低政府管理成本,加强村民自治提供了有力的组织保障。
  一、基本现状及存在的主要问题
  (一)基本现状
  XX镇按照网格化社会治理工作要求,推行“一中心一张网十联户”工作机制,建立镇级网格1个,由镇党委书记、镇长任网格组长,各包村领导为村级网格指挥长,将X个村划为X个中网格,各村支书任网格长,各包组干部任网格员,其中有部分包组干部兼任多个网格的网格员情况,共划分为;X个中网格,X个小网格,推行网格员X人,全部由X包组村干部(专职网格员)和X个组长担任,小网格下设置联户单位X个,推选联户长X人。
  (二)存在问题
  一是人员素质参差不齐。目前,我镇联户长主要从公益性岗位、村民组长、村民代表、党员代表中产生,由于青壮年多数外出,在家人员普遍年龄偏大、文化程度偏低,导致现有联户长素质参差不齐;二是选拔程序不够规范。现有联户长多为村委会直接指派,未通过“联户选举、驻村民警审查、村党支部把关、乡镇审批”的程序进行选拔;三是激励机制和经费保障不到位。各级暂未出台相应的激励机制和经费保障措施,导致联户长工作热情不够,效果发挥不好。
  二、如何促进联户长有效发挥作用
  调研发现,联户长作为基层的神经末梢,在各项政策的落实中扮演着重要的角色。促进联户长有效发挥作用,重点要解决“四个如何”的问题。
  (一)如何选
  联户单元内所有家庭共同民主推选产生一名联户长,协助配合网格员组织开展联防守望、抱团发展工作。联户长推选既要充分尊重联户群众意见、由联户居民民主选举推荐户长,要强化镇、村基层党组织领导,严格接照“联户选举、驻村民……



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