市县政协面向基层开展工作探索研究——以某市及各区政协履职实践为例

习近平总书记指出，人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。市县政协作为人民政协基层组织，直接面对基层群众，在推进基层社会治理中具有不可替代的作用。从现实情况看，无论是在实践层面还是在理论层面，有关市县政协面向基层开展工作情况，都做了大量的工作。在实践层面市县政协围绕三大职能，积极构建协商平台、充分发挥委员主体作用、着力推动政协协商与基层协商有效衔接等。在理论研究层面，学界主要有三个类别的研究工作，一是早期围绕基层政协工作整体情况开展研究，如韩忠智（20xx）把基层政协开展工作的思路、原则和方式作为研究重点。二是围绕市县政协面向基层开展工作的方法论研究，如王保建（201x）分析了政协面向基层开展工作应正确处理的四种关系；钱国玉（201x）认为市县政协要进一步明确职能定位，把开展协商作为主要工作；钱牧（202x）认为，应充分发挥基层政协组织作用，建构规范化的协商治理平台，助力多党合作嵌入社会基层治理。三是研究基层协商民主实施情况，如李永慧（20xx）分析基层协商民主的实现途径，韩福国等（201x）研究基层协商民主的制度特征，王炳权（202x）研究基层协商民主的实现路径等。总的来看，学术层面对市县政协面向基层开展工作的研究存在宏观研究多、微观研究少，指导方法研究多、具体操作研究少等问题，特别是在实证分析方面开展研究的不多。为此，论文将以xx市及各区政协近年来面向基层开展工作具体实践为例，通过对比分析，探索市县政协面向基层开展工作的有效措施。
　　一、xx市及各区政协面向基层开展工作主要特点
　　（一）专题协商进一步向基层延伸。近年来xx市各区政协均把专题协商作为面向基层开展工作的重要措施，以202x年各区专题协商计划为……