新形势下，国家作出坚持人防建设与经济社会发展相协调、与城市建设相融合、与应急管理防灾减灾救灾能力建设相结合，共同推进人防事业发展，不断提高人防战备效益、社会效益和经济效益的战略部署。面对新的使命任务，走军民融合式发展路子，是实现人防事业科学发展的必由之路。
一、贯彻融合发展思想，准确把握人防建设正确方向
人防建设既是国防之必需，又是民生安全之必需，必须摒弃“单打一”思维，在军民军地相融合、应战应急一体化中长期准备、共同发展。
（一）军民融合是建设信息化人防的客观要求。信息化建设是人防工作的重头戏，是战时人防部门组织指挥的根本保障，也是推进融合式发展的重要目的。只有借助军民融合式发展优势，充分运用军地技术创新体系和社会科研资源，把提高人的素质、提高科技含量作为推动人防发展的主动力，实现由传统式发展向科技引领发展的转变，才能跟上时代发展的步伐。一是要强化科技意识，进一步提高对科学技术推动人防发展重要性的认识，增强责任感，提高科技创新的积极性；二是要强化理论创新，积极探索新时期人防建设的途径和方法，提高人防建设的科学性、预见性和针对性；三是要强化科技成果转化，应用于人防建设实践，以科学技术的运用，加快人防发展步伐，提升人防建设水平；四是要强化人才培养，树立人才资源是第一资源的思想，加强人防科研队伍建设，为人防创新发展提供人才保障。
（二）军民融合是建设一体化人防的根本要求。针对人防职能单一、发展路子不宽的实际，必须贯彻军民融合发展思想，按照打赢信息化战争和社会主义市场经济的要求，进一步拓展职能作用，转变发展方式，充分利用资源，走防空防灾一体化道路。要将人防组织指挥体系纳入政府防灾救灾应急救援指挥体系，实现应急救援指挥建设融合发展；将人防工程建设纳入城市发展规划，实现防空防灾一体化建设与城市建设融合发展；……
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人防建设既是国防之必需，又是民生安全之必需，必须摒弃“单打一”思维，在军民军地相融合、应战应急一体化中长期准备、共同发展。
（一）军民融合是建设信息化人防的客观要求。信息化建设是人防工作的重头戏，是战时人防部门组织指挥的根本保障，也是推进融合式发展的重要目的。只有借助军民融合式发展优势，充分运用军地技术创新体系和社会科研资源，把提高人的素质、提高科技含量作为推动人防发展的主动力，实现由传统式发展向科技引领发展的转变，才能跟上时代发展的步伐。一是要强化科技意识，进一步提高对科学技术推动人防发展重要性的认识，增强责任感，提高科技创新的积极性；二是要强化理论创新，积极探索新时期人防建设的途径和方法，提高人防建设的科学性、预见性和针对性；三是要强化科技成果转化，应用于人防建设实践，以科学技术的运用，加快人防发展步伐，提升人防建设水平；四是要强化人才培养，树立人才资源是第一资源的思想，加强人防科研队伍建设，为人防创新发展提供人才保障。
（二）军民融合是建设一体化人防的根本要求。针对人防职能单一、发展路子不宽的实际，必须贯彻军民融合发展思想，按照打赢信息化战争和社会主义市场经济的要求，进一步拓展职能作用，转变发展方式，充分利用资源，走防空防灾一体化道路。要将人防组织指挥体系纳入政府防灾救灾应急救援指挥体系，实现应急救援指挥建设融合发展；将人防工程建设纳入城市发展规划，实现防空防灾一体化建设与城市建设融合发展；……
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