近十年以来，各级公安机关全面贯彻党中央关于党风廉政建设系列指示，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行全面从严治党的要求，各级党组织切实担负起党风廉政建设“两个责任”，认真落实党委主体责任、纪委监督责任。作为落实党风廉政建设“两个责任”神经末梢的基层公安机关，虽也获得了强劲的辐射效应，无论形式还是举措一个不少，但结果却是喜忧参半。喜的是，通过大力加强党风廉政建设“以党建促队建”，广大基层民警执法公正、廉洁从警意识明显增强，公安队伍的作风明显好转，人民群众的满意度明显提升；忧的是，基层公安机关在落实“两个责任”的实践中仍存在“洼地”，民警违纪违法问题也时有发生。因此，要想在党风廉政建设和反腐败工作新阶段有新作为，创建“无违规违纪”单位和风清气正的警营生态，就必须建立以习近平总书记对公安队伍提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，落实党风廉政建设“两个责任”新常态，凝心聚智、凝智聚力，积极创新工作方式，全力提升工作效能。
一、当前基层公安机关“两个责任”落实不力的主要因素
xx以来，党中央将全面从严治党的重要思想贯穿于党建实践，先后出台了八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚决整治“四风”问题，开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸。通过中央的一系列举措，基层公安机关“两个责任”的落实进一步增强，党风政风不断改善，但由于一些主客观原因，“两个责任”的落实仍有待提高。
一方面，基层公安机关主要领导班子中仍存在“四不”现象。一是意识习惯，不愿抓。一些班子、领导当惯了“甩手掌柜”，对上级发文往往……