某区税务局关于13项重点执法权力的意见建议

1.税政资格认定
　　存在的问题：
　　配套制度建设滞后。如总局刚刚下发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》（税总发[201x]174号）文件第一条要求：“不折不扣落实税收优惠政策……确保民营企业应享尽享”，目前，没有明确的管理要求、执行标准也不清晰，基层税务机关容易出现“想管但不知道怎么管”，各部门之间出现“不知道如何进行业务衔接”的现象。
　　意见建议：
　　尽快出台配套制度，完善减免税管理体系。加快相关法规文件的清理与整合，进一步完善《纳税服务规范》和《税收征管规范》，把减免政策与纳税服务、征管流程等各管理环节进行科学分解、合理配置，进一步加快信息系统的更新和调整，形成便于基层税务机关操作和执行的减免税管理制度，提高减免税管理的效能。
　　2.发票管理
　　存在的问题：
　　（1）增值税发票增版增量审批，容易存在税务人员的不廉风险。
　　（2）改革后，原地税部分人员对增值税管理较为陌生，对纳税人的情况了解不到位，在发票审核发售环节存在涉税风险。
　　（3）征管法赋予基层局的管理职权有限，对涉嫌虚开虚取发票人员，取证极为困难，致使案件无法定性，移交稽查局资料很繁琐，有些证据基层局无法且无权取得，存在定性和移交的巨大涉税风险，无法对涉嫌虚开虚取发票人员起到有效的震慑作用。
　　意见建议：
　　（1）加大源头防范的力度，落实和健全税收风险管理有关制度和措施，改进和完善增值税法律法规和税制，推行网络发票，强化信息管税，建立惩防增值税发票违法犯罪活动的长效机制。
　　（2）强化数据分析监控，贯彻落实王军局长利用“大数据”打骗要求，发挥大数据优势，充分借助电子底账系统等工具防范虚开虚抵增值税发票风险，对高风险企业进……