乡镇政府服务能力建设工作进展情况报告

自被确定为乡镇服务能力建设试点以来，认真贯彻落实中央、省、市关于加强乡镇政府能力建设部署要求，在健全乡镇服务需求供给、完善乡镇服务功能、推动城乡公共服务均等化等方面进行了探索和尝试，加快构筑职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。现将有关情况汇报如下：
　　一、乡镇政府服务管理体制改革顺利完成
　　一是优化机构设置。坚持精简、统一、效能原则，着力构建“小政府、大服务”。在原有机构基础上，统筹资源配置，优化组织结构，根据职责分类和工作实际，调整设置“三办三中心，即:综合办公室、基层组织办公室、经济发展和财政办公室、农业农村服务中心、党群服务中心、公共服务中心。二是整合基层执法力量。设立城市管理和综合行政执法大队、安监站、司法所等执法部门，建立乡镇综合执法有效形式，开展综合执法工作。派驻到镇机关、事业单位人员的人事关系和编制保留在原单位，人员全部进驻办事机构，由镇政府按岗位进行管理。对法律、法规和规章已经明确的由乡镇实施，或规定可委托乡镇实施的领域的执法权，切实实施到位；对未明确由乡镇实施，但与人民群众日常生产、生活直接相关的执法活动，依法创造条件，做到执法重心下移。加强对行政执法工作的管理，结合权责清单，规范行政裁量权，建立行政执法责任制，编制执法流程，规范执法行为。建立健全与市级执法部门之间的协作机制，强化镇政府在执法事项上的综合协调，以及对派驻执法机构和人员的日常管理。三是完善乡镇财政管理体制。实行分税制财政体制，建立独立的镇级财政运行体制，实行镇财政自管、市财政监管的模式，赋予镇级财政预算管理权、资金所有权、财务审批权和会计核算权。镇政府负责编制镇财政预算和决策草案，具体组织预算的执行，自行管理国库的支出权及总会计核算业务。上级对乡镇各项财政补助资金，向上争取的专项资金，如数拨付给乡镇……