关于市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作进展及工作方案编制情况的说明

各位领导，同志们：
　　根据会议安排，我代表市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作领导小组办公室，将市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作进展及《XX市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案
（送审稿）》编制情况，作如下说明。
　　一、垂改工作进展情况
　　十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。201x年9月，中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发《山东省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》(X办发〔201x〕XX号)。根据中央和省统一安排部署，垂改工作主要包括六个方面的改革事项：一是将市县两级生态环境部门的环境监察职能上收，由省级生态环境部门统一行使。二是市环境监测站整体上收省生态环境厅管理。三是市生态环境局实行以省生态环境厅为主的双重管理，县级生态环境局及其所属事业单位的人、财、物上收市生态环境局管理。四是成立市、县（市、区）生态环境保护委员会。五是加强市级生态环境部门工作力量，强化干部人事、执法监测以及大气、水、土壤、固体废物、核与辐射管理等机构建设。六是执法重心下移，重点强化县（市、区）级的生态环境执法力量。
自我省启动生态环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革工作以来，我市主要开展了以下几个方面的工作：
　　一是成立了垂改工作领导小组。由市长任组长，市委常委、组织部部长、分管副市长任副组长，市委组织部、市人力资源社会保障局等部门单位负责同志任成员，领导小组下设办公室，办公室主任由编办和生态环境局主要负责同志兼任。因机构改革，部分单位整合、更名以及领导调整，新调整的议事协调机构文件尚未下发，目前小组的成员单位根据原文件对应的部门职责而确定。
　　二是摸底调查。对全市环保系统机构编制、人员、资产、经费及乡镇环保机构等情……