　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市乡镇人大工作提质增效会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面总结我市乡镇人大工作调研成果，分析当前基层人大工作面临的新形势、新任务，研究部署进一步提升乡镇人大工作规范化水平的具体举措，推动全市人大工作再上新台阶。参加今天的会议有市人大常委会领导班子成员、各县（区）人大常委会主要负责人、各乡镇人大主席以及市人大机关相关委室负责同志。刚才，X县、X区、X镇人大的负责同志作了汇报发言，分享了各自在乡镇人大工作中的经验做法，讲得都很到位、很有借鉴意义，我都表示赞同，希望大家相互学习、取长补短，切实把这些好经验、好做法落实到实际工作中。下面，结合近期调研情况和工作实际，我讲几点意见。

　　一、深化思想认识，明确乡镇人大工作提质增效的重要意义

　　（一）乡镇人大工作提质增效是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，乡镇人大作为最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度在基层的重要根基。据统计，我市现有个乡镇，乡镇人大代表万余名，这些代表直接扎根于群众之中，是……略……　区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》要求，规范设置会议议程，确保了会议的法定性和严肃性。二是代表履职积极性有所提高。部分乡镇通过建立代表履职积分制、开展代表述职评议等活动，激发了代表的履职热情。如镇人大组织代表开展“履职之星”评选活动，全年共有名代表因表现突出受到表彰，带动全镇代表参与调研、视察活动次，提出建议条。三是工作创新亮点频现。一些乡镇结合自身实际，探索出了不少好的做法。区镇人大创新开展“代表议事日”活动，每月固定时间组织代表与群众面对面交流，累计解决群众问题个，该做法被自治区人大作为典型经验推广。

　　（二）乡镇人大工作存在的突出问题

　　一是思想认识不够到位。部分乡镇党委对人大工作的重视程度不足，存在“重经济、轻人大”的现象，在人员配备、经费保障等方面支持力度不够。据统计，全市仍有X%的乡镇人大办公室没有专职工作人员，影响了人大工作的正常开展。二是履职能力有待提升。部分乡镇人大代表政治理论水平和业务能力不高，在审议政府工作报告、提出议案建议时，存在内容空洞、针对性不强的问题。在本次调研收集的条建议中，有%缺乏可行性和可操作性。三是制度执行不够严格。个别乡镇人大在会议召开、代表履职、监督工作等方面，没有严格执行相关制度规定。例如，有的乡镇人大会议会期过短，没有充分保障代表审议时间；有的代表联络站活动开展不经常，流于形式。

　　三、强化工作举措，全力推动乡镇人大工作高质量发展

　　（一）加强组织领导，为乡镇人大工作提供坚实保障

　　一是落实党委主体责任。各乡镇党委要切实把人大工作摆在重要位置，定期听取人大工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。将人大工作纳入乡镇年度工作考核体系，考核权重不低于10%，确保人大工作与党委、政府中心工作同部署、同推进、同落实。二是强化人员和经费保障。按照相关规定，配齐配强乡镇人大工作力量，每个乡镇至少配备2名专职人大工作人员。加大经费投入，将乡镇人大工作经费、代表活动经费列入财政预算，并建立逐年增长机制，确保人均代表活动经费每年不低于X元。三是加强工作指导和监督。市、县两级人大常委会要建立常态化指导机制，定期组织业务培训和工作交流，对乡镇人大工作进行“一对一”指导。同时，加强对乡镇人大工作的监督检查，对工作落实不到位的乡镇进行通报批评，督促整改落实。

　　（二）规范履职程序，提升乡镇人大工作规范化水平

　　一是严格规范会议程序。各乡镇人大要严格按照《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》要求，科学合理设置会议议程，确保会议时间充足。在会议筹备阶段，要充分征求代表和群众意见，确定会议议题；在会议召开过程中，要保障代表充分发表意见，认真做好审议和表决工作；会议结束后，要及时整理会议材料，建立完善档案。二是加强代表履职管理。建立健全代表履职档案，详细记录代表参加会议、视察调研、联系群众等情况。完善代表履职考核评价机制，对履职优秀的代表进行表彰奖励，对不称职的代表依法进行处理。同时，加强代表培训工作，每年至少组织2次集中培训，培训内容涵盖政治理论、法律法规、人大业务等方面，不断提高代表履职能力。三是强化监督工作实效。围绕乡镇党委中心工作和群众关心的热点难点问题，确定监督重点。综合运用听取和审议工作报告、执法检查、专题询问等监督方式，增强监督的针对性和实效性。例如，针对农村集体“三资”管理问题，各乡镇人大要组织代表开展专项检查，督促政府规范管理，确保集体资产保值增值。

　　（三）创新工作机制，激发乡镇人大工作活力

　　一是深化代表联络站建设。按照“有场所、有制度、有活动、有成效”的标准，进一步规范代表联络站建设。拓展联络站功能，将其打造成为代表学习交流的平台、联系群众的桥梁、履行职责的阵地。鼓励有条件的乡镇探索建立网上代表联络站，运用互联网技术，拓宽代表联系群众的渠道。二是创新代表活动方式。除了传统的视察、调研活动外，组织代表开展“代表接待日”“代表走访月”等活动，让代表深入基层、贴近群众。例如，每季度确定一天为“代表接待日”，组织代表在联络站接待群众来访；每年开展一次“代表走访月”活动，要求每位代表至少走访X户群众，广泛收集意见建议。三是加强典型示范引领。市、县两级人大

全市乡镇人大工作提质增效会议讲话