　　基层反映再生资源产业发展面临的问题及建议的调研报告

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于新质生产力的系列重要论述，XX坚持以绿色低碳和循环发展为导向，加快建设再生资源产业集群，先后获批国家循环经济示范城市、市级循环经济示范园、全国XX产业园，正加快打造中国XX部最大的高质量再生资源产业园。202XX年，再生资源产业实现产值XX亿元，产业门类、规模居XX部地区前列，并成功举办第XX届中国再生资源产业暨园区发展论坛，加快打造高质量发展范例。当前，产业发展面临“吃不饱”、竞争弱等问题较为突出，亟需协调解决。

　　一、工作成效

　　（一）谋势而动，瞄准新产业抢占新风口。一是科学布局。全面落实“两山论”，抢抓再生资源产业发展新风口，加快产业变革转型，优化XX平方公里园区布局，形成“XX园XX链XX闭环”产业格局，力争202XX年产值达XX亿元，打造立足XX、配套全国的高质量再生资源产业园。二是政策撬动。制定科创、上市等支持措施XX条，下好优化信贷服务、强化金融调度、提升投放质效“三步棋”，202XX年末，XX银行对实体经济贷款余额XX亿元、同比增加XX亿元、增长XX％，绿色贷款余额XX亿元、同比增长XX％，绿色债券余额XX亿元。三是严格准入。坚持“亩均论英雄”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，新引进再生资源项目投入强度每亩不低于XX万元、前5年平均亩税不低于XX万。

　　（二）顺势而为，着眼全链条打造新集群。一是招商补链。突出“三单、三看、六有”，实施政企“双链长”招商，绘制报废产业链图谱，梳理XX等上游回收企业XX家、中游加工企业XX家、下游制造企业XX家，引进投资XX亿元的XX等龙头企业，配套引进XX报废汽车等上下游企业XX家，补齐上游核心链条。二是消除卡链。秉持“XX”营商服务理念，把企业家的事当自己的事，牵头组建XX静脉产业联盟，梳理XX周边XX公里内的废钢储量，协调原材料供应约XX万吨／年；协调XX等XX家企业纳入XX危险废物跨省转移“白名单”，每年跨省转移处置电子危废近千吨。目前，通过提高企业满意度，以商招商引进市外企业占比达80％。三是强链成群。废旧拆解、再生金属、节能环保等产业年处理报废汽车、退役电池等废弃物能力达XX万吨。XX循环经济企业由最初的XX家发展为现在的XX家，其中规上企业XX家、高新技术企业XX家。

　　（三）乘势而上，突出优服务推进新项目。一是快速“破堵点”。前期邀请专家对规划初设、环评、安评等环节提前介入、关口前移；中期及时解决征地拆迁、污染防治等疑难杂症；后期依法联合组织验收，确保项目蹄疾步稳。二是跑出“加速度”。实行每个项目配备一名领导、一套班子、一个牵头部门、一套推进方案等“四个一”机制，推进项目建设尽快投产达效。如投资XX亿元的XX万吨钢结构项目当年投产。三是深化“放管服”。以“减资料、减时限、减环节、减跑动”促简政，推进“双联双保双函”精准服务企业，打造“五低成本”投资环境，实现“项目手续跑一趟、园区专员服务一条龙、提前介入一键通、政策兑现一会制”，全程网办比达XX％。

　　（四）借势而起，打造新场景转变新方式。一是坚持创新引领。实施科技型企业成长工程、倍增计划，鼓励企业加大研发投入，提升共性技术转移扩散能力和对行业技术创新的服务支撑能力，近5年建成研发机构XX个。二是推进场景应用。加强XX等地合作，依托XX等重点企业，瞄准报废汽车、锂电池、再生金属、节能环保等废旧物资再利用，推广XX地区周边城市废旧物资再利用场景。三是打造绿色园区。鼓励、引导高新技术、科技型企业加大绿色生产技术研发、应用。XX能源结构持续优化，近5年以年均XX％的能源消费增速支撑了年均XX％的经济增长，综合能耗从201x年的XX吨／亿元下降至202XX年的XX吨／亿元。