国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见

　　国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求和国务院决策部署，现就实行市场准入负面清单制度提出以下意见。

　　一、重大意义(一)市场准入负面清单制度的定位。

　　市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

　　市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　(二)实行市场准入负面清单制度是发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要基础。

　　通过实行市场准入负面清单制度，赋予市场主体更多的主动权，有利于落实市场主体自主权和激发市场活力，有利于形成各类市场主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争的市场环境，有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，将为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供更大空间。

　　(三)实行市场准入负面清单制度是更好发挥政府作用的内在要求。