　　建构数字政府的宏观理论人类社会的发展不可缺少对未来世界的想象。

　　21世纪初，公共管理学对于数字政府的想象仅仅停留在工具和组织层面，互联网等新兴技术更多的是帮助政府以更高效率和更低成本完成更好服务的附属工具。

　　20多年来，大数据、人工智能、移动通信、云计算等数字技术蓬勃发展，在人类社会中的应用程度不断加深、应用范围持续拓展，正在催生一个全然不同于21世纪初的经济社会运行新形态。

　　面对数据驱动的社会，公共管理研究者亟须扩大视野，创新数字时代的政府治理理论。

　　一20世纪中叶以后，公共管理领域侧重建构中观甚至微观层次的理论，这是公共管理在工业化、城市化进程走向成熟，经济、政治、社会等系统保持稳定的状态下，对政府“如何以更高效率、更少成本完成必要职能”的细致探求。

　　然而，当数字技术的广泛应用开始推动人类社会生产、生活和治理方式发生系统变革时，公共管理研究者更需要回到宏观层面思考政府治理的应有职能及其实现。

　　事实上，“政府能够成功和适当地做些什么”，本身就是公共管理学的首要研究问题。

　　数字政府的宏观理论，指的是政府不仅将数字技术视作完成既定职能的工具，而且认识到数据驱动正在同步重塑市场、社会，政府还需要积极回应数字时代经济社会运