研讨发言进一步发挥地方人大专门委员会的功能

　　进一步发挥地方人大专门委员会的功能人大专门委员会是各级人民代表大会的重要组成部分。

　　202x年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）进一步细化了地方人大专门委员会的工作职责，强化了人大代表的履职保障，充分体现了人大专门委员会在地方人大工作中的重要作用。

　　推进新时代地方人大专门委员会制度的优化与完善，首先要明确其法律性质和职责定位。

　　按照宪法和地方组织法的规定，地方人大专门委员会的作用主要表现在四个方面：

　　一是在地方立法工作中的审查把关作用；二是在常委会审议工作中的智囊参谋作用；三是在监督和支持“一府一委两院”工作中的推进作用；四是对人民群众合法权益的维护作用。

　　在实际运行中，应当厘清两组关系：其一，人大专门委员会与同级人大常委会的关系。

　　人大常委会是同级人民代表大会的常设机关，而人大专门委员会是同级人民代表大会的常设工作机构，专门委员会主要协助人大及其常委会的工作。

　　其二，人大专门委员会与常委会工作机构的关系。

　　人大专门委员会主要是代议机构，实行“集体议事”“集体决定”“一人一票”的运行机制；人大常委会承担“沟通”“协调”“联系”等职能，实行“首长负责制”。

　　可见，人大专门委员会在人大及其常委会开会及闭会期间不间断开展工作，不仅健全了人大机关的议事机制，保障了人大及其常委会的议事效果，并且弥补了会期制度对人大工作的局限。