破解“小马拉大车”难题的三个途径在基层治理中，“小马拉大车”问题是一个长期困扰基层治理、一直没有得到很好解决的老问题老现象，也是影响基层治理体系和治理能力现代化的重要问题。
“小马拉大车”问题，通常用来形容基层治理中任务、责任、目标、规模与能力、权限、实力、基础不匹配，造成“马疲车挤”“看得见管不着”，甚至“政策走了样”等现象出现。
现实中，“任务层层下沉”“材料频频催更”“工作强行摊派”的问题依然存在。
今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。
由此可见，推动“减”“赋”落实落地，关键要在牢固树立和践行正确政绩观上下功夫，从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题，决不能让“减”“赋”本身成为新负担。
基层治理中之所以存在“小马拉大车”问题，主要原因在于三个方面。
其一，基层这匹“小马”拥有的职权相对较小，缺乏充足的权限与资源。
随着社会治理的重心不断下移，区县和乡镇两级承担的任务事项常常超过自身能力。
与此同时，一些基层工作的摊子越铺越大，要求更高，责任更大，“小马”和“大车”之间不对称的矛盾突显。
其二，部分上级机关部门缺乏“换位意识”，较少站在基层的角度看问题、办事情。
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