破解＂小马拉大车＂难题的三个途径

　　破解"小马拉大车"难题的三个途径在基层治理中，“小马拉大车”问题是一个长期困扰基层治理、一直没有得到很好解决的老问题老现象，也是影响基层治理体系和治理能力现代化的重要问题。

　　“小马拉大车”问题，通常用来形容基层治理中任务、责任、目标、规模与能力、权限、实力、基础不匹配，造成“马疲车挤“看得见管不着”，甚至“政策走了样等现象出现。

　　现实中，“任务层层下沉”“材料频频催更“工作强行摊派"的问题依然存在。

　　今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。

　　由此可见，推动“减”“赋”落实落地，关键要在牢固树立和践行正确政绩观上下功夫，从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题，决不能让“减”“赋”本身成为新负担。

　　基层治理中之所以存在“小马拉大车”问题，主要原因在于三个方面。

　　其一，基层这匹“小马”拥有的职权相对较小，缺乏充足的权限与资源。

　　随着社会治理的重心不断下移，区县和乡镇两级承担的任务事项常常超过自身能力。

　　与此同时，一些基层工作的摊子越铺越大，要求更高，责任更大，“小马”和“大车”之间不对称的矛盾突显。

　　其二，部分上级机关部门缺乏“换位意识”，较少站在基层的角度看问题、办事情。

　　有的“随意加码”，文件要求一个标准，具体执行又是更高的标准。

　　特别是时间紧任务重的工作，意味着绩效考核的周期更短，对基层而言往往更为紧迫，基层干部感叹“难做到”。

　　其三，不切实际、过多过滥的考核评比，常常出现“不接地气、奇葩任性”的考核指标。

　　在考核重压之下，部分干部疲于应付差事，焦头烂额，甚至出现一味追求“材料生花“数字政绩"等现象，工作跑偏致使政策走了样。