【调研报告】天水古城立法保护问题调研报告天水具有8000多年的文明史、3000多年的文字记载史和2700多年的建城史，是人文始祖伏羲的诞生地和华夏文明重要发祥地之一，是中国历史文化名城，伏羲文化、大地湾文化、麦积山石窟文化、秦早期文化、三国文化积淀深厚，素有“陇上江南、羲皇故里”的美誉，现有各类不可移动文物点2155处。
尤其以秦州区西关、伏羲庙、胡氏民居为代表的天水古城元明清古建筑群，被著名古建筑学家罗哲文先生称赞为“甘肃省唯一的、也是全国罕见的具有典型明代建筑风格的古民居建筑宅院群”，是古城天水的灵魂所在。
在不断加强历史文化遗产保护的同时，天水古城各类古建筑保护仍然存在如古城保护的管理体制和监督机制的完善、文物保护和商业开发的平衡、部分建筑群规划保护和古城全域性保护的统一等问题。
开展天水古城立法保护问题研究，以立法方式筑牢天水古城文化遗产的法律保护屏障，是贯彻落实习近平文化思想、践行依法治国理念的具体行动，也是统筹实施古城保护开发、推动文化旅游融合发展的现实需求。
一、存在的主要问题和立法保护的必要性(一)天水古城的概念和范围天水古城是指明清以来形成的秦州五座东西相连的城池内及周边现存古建筑群落的统称。
按照现存古建筑分布特点，狭义上的古城是指以伏羲城和西关城为主，包括伏羲庙、西关古城一二期、玉泉观、山陕会馆、胡氏民居、秦州文庙、陇南书院、后
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