把握关键环节 切实提高制度执行力

　　把握关键环节切实提高制度执行力制度是堤，落实是金，制度的生命力在于贯彻执行。

　　古人云：“没有规矩，不成方圆”，但如果制度缺乏实际的执行效果，我们反腐倡廉的防线也将会是一盘散沙，我们的各项事业都将会一事无成。

　　一、当前制度执行中存在的主要问题一是制度的制订和完善存在差距。

　　主要表现在：制度的制订不切实际，可操作性差，有些制度照搬照抄，死搬硬套，不符合实际操作；有些制度冗长重复，难以执行。

　　有些单位、部门未能理解内控制度的根本意义，认为制度内容越来越多，涵盖面越广，从而导致制度冗长、重复，导致制度的中心不够明确，所以在执行中不易被理解，不能很好地执行：制度相互矛盾或未能涵盖所有内控环节。

　　在完善制度过程中，各部门只注重本部门的工作实际，忽略了与其他部门的沟通协调，导致了制度之间存在矛盾或形成制度盲区。

　　二是制度缺乏可操作性。

　　表现为过于细化、量化、标准太高太严等。

　　这样要么使制度执行起来十分困难，要么使制度执行的成本非常大。

　　过右就是过于笼统，说明不清，标准不明。

　　执行起来要么不知约束谁，谁违反了制度，要么缺乏参照，自由裁量权过大。

　　从有利于执行的“度”看，制度要实现宽与严、质与量的辩证统一。

　　三是制度执行程序烦琐。

　　程序在制度执行中是必不可少的，适当的程序对制度执行的质量有保证作用。

　　理论上讲制度执行程序的基本模式有三种：链式、环式、轮式。

　　不同制度执行程序模式有其适应性，适合不同