【中心组研讨发言】构建功能圈促进区域协同高质量发展

　　【中心组研讨发言】构建功能圈促进区域协同高质量发展京津冀协同发展是国家区城重大战略之一，科学合里的功能分工与协作是促进北京非首都功能疏解，构建京津冀优势互补、互利共赢新格局的重要基础。

　　在高质量建设首都现代化都市图，进而向京津冀世界级城市群迈进的进程中，功能图建设至关重功能圈是首都都市圈建设的重要支撑都市图是城市发展到一定阶段的地城空问组织形式，阀内各城市之问合理的功能分工、密切的交流联系是其重要特征。

　　功能圈在疏解核心城市功能、支持新城新区发展、优化空问开发结构等方面可以为现代化都市圈建设提供重要支撑。

　　具体地看，功能圈通过高效洼通基础设施、共建共享公共服务、有序布局节点层级等有效促进都市圈要素流动、福利共享与空问重构：通过产业链创新徒深度融合、金融链政策徒协同服务等打造都市阀产业生态系统：通过生态环境协同共治等构建都市阀绿色生态网培：通过城市问协同治理、营造公平开放的社会环境等实现都市圈治理创新，景终形成功能互补、协调发展的城市空问间体系。

　　都市图发展初期，主要以交通通信，产业园区等硬件基础设施建设促进核心城市功能疏解和新械新区开发，推动形成一体化空问，此后不断加强公共服务、制度政策、生态治理等软环境协同建设，通过培育多中心、网络化空问结构等深化区城协作。

　　在现代化首都都市圈建设中，功能图是通勒圈和产业图建设的基础与保障。

　　一方面，基于便利化、人性化快速交通和一体化公共服务等打造环京跨城职住宜居空问，为促进通勤阀同城化发展提供重要支撑。

　　另一方面，基于产业合作平台和现代物流体系建设促进北京非首都功能疏解与产业链融合，为推动产业图加如快形成并实现高质量发展提供重要支撑。

　　功能图建设可以有效促进北京与津冀之问人口、资金、技术等要素的充分流动，形成联系紧密、布局有序、生态优美的环京津高度融合区，并不断扩大对冀中南、冀北地区的带动，提升更大空问范围的一体化发展水平，进而推动京津冀世界级械市群发展壮大。

　　共同搭建功能圈的核心框架城市的形成与发展是集聚效应与扩散效应不断作用的过程，当城市发展到一定阶段后，人口与产业进一步集聚会加大城市治理的难度。

　　在市场规律作用下，大城市的许多功能如居住、生产、商务服务等自发从中心区延伸、转移到周边地区。

　　由此，核心城市与外围地区会逐渐建立起较为密切的联系，形成功能互补，协同共进的整体。