“变上访为下访”蕴含的基层治理密码202x年5月是《信访工作条例》正式实施一周年，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。
习近平同志在浙江工作期间，亲自倡导并带头下访接访群众，形成了一系列好经验好做法，被称为“浦江经验”，其内涵和价值值得深入挖掘。
“浦江经验”直击信访工作难题。
信访工作曾被基层干部称为“天下第一难事”。
根据笔者的观察和体会，其至少有三个难。
一是识别难。
重复信访的群众起初多少有一些道理，但由于个别地方的矛盾源头化解不到位，久而久之容易形成有理诉求与无理诉求交织、理性表达与非理性因素并存的尴尬局面。
通俗地说，“伤风咳嗽”硬生生拖成了“疑难杂症”。
二是协调难。
药到方能病除。
信访问题是全局问题的综合反映，因此信访工作绝不是信访局一个部门的工作。
例如征地拆迁往往就涉及自然资源、住房和城乡建设、城市管理等部门，还可能有法院等司法机关参与。
信访局和信访干部在推动化解时处于直面群众的第一线，导致这个原本不直接产生矛盾的部门反而成为矛盾的聚焦点，有时候显得力不从心。
三是根治难。
在现代化进程中，社会矛盾与经济发展往往相伴而生，企业改制、征地拆迁、市场秩序、邻里关系等矛盾纠纷愈来愈复杂。
有的矛盾今天解决了，明天又可能以新的由头和形
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