在2025年全市城市管理工作座谈会上的讲话

　　同志们：

　　今天把大家请来，专门研究城市管理这篇大文章，既是落实全省城市工作会议精神的再部署，也是直面群众“家门口烦恼”的再攻坚。这段时间，我带队走了12个街道，看到垃圾分类有了智能厢房，背街小巷多了口袋公园，但占道经营反复回潮、共享单车乱停乱放、雨污管网老化等问题依然突出。城市管理像绣花，一针一线都连着民心。我们既要拿出“啃硬骨头”的劲头破解历史欠账，更要用“智慧＋温度”织密治理网络。这次座谈会，请各区县长、市直部门负责人、基层“小巷总理”和市民代表敞开了谈，重点聚焦三个“实打实”：实打实找短板、实打实定对策、实打实建机制，把群众天天有感的“身边事”办成政府时时用力的“心头事”。下面，我讲三点意见。

　　第一，坚持以项目为带动，在推进城市化上实现新突破。城市是一个地方政治、经济、文化的中心，规划好、建设好、管理好、经营好城市，发展城市经济，不断提高城市化水平，是一个地方经济社会发展中十分重要的任务。我们必须紧紧围绕建设文化生态名城，把XX打造成省会XX和秦皇岛、大连等沿海地区的后花园，大力推进城市建设，加快城市化进程。一要完善城市规划。一个城市的规划不仅代表城市的文化和个性，更是一个城市可持续发展的向导。要围绕建设现代工业新城和文化生态名城的目标定位，突出城市人文形象、环境形象和品牌形象，进一步完善城市总体规划，编制好各类专项规划和区域性控制详规，合理配置城市基础设施，避免城市建设的盲目性和短期行为。要高度重视城市设计，树立精品意识，鼓励和支持建高层和小高层，合理布局休闲绿地、公园、广场、湖面，不断提高城市品位。要从完善城市规划入手，保护好、利用好、发展好现有文化生态资源，努力使城市建设体现文化底蕴、艺术内涵和生态特色。二要加快城市建设。要坚持适度超前的城市建设理念，大力实施项目带动战略，切实加快城市建设步伐，尤其是着力加快市中心城区建设，进一步拉开城市框架，扩大城市规模，完善基础设施，提升城市品位。今年，市中心城区着力抓好XX个新建、续建重点项目，其中新开工项目XX个：XX高速公路、火车站新区及火车站建设、XX旅游度假区、XX改造、XX建设、XX大道东延伸段、XX大道至文三线改造、市委市政府接待中心、市直机关办公代建楼、XX村综合开发建设、XX大桥、XX大道向火车站延伸及站前路建设、XX大道南延伸段至文三线建设。三要加强城市管理。城市管理是巩固深化城市建设成果，充分发挥城市载体功能的重要保证。要不断完善长效管理机制，把城市管理延伸到背街小巷、延伸到城乡结合部，进一步解决城市脏乱差问题。要认真实施绿化、亮化、美化工程，重点抓好XX大道、XX大道、XX大道、XX大道和新城区核心区的景观建设，着力提升城市形象。要加强市容市貌整治，重点解决好占道经营、乱停乱放等突出问题，进一步改变城市面貌，改善人居环境。四要搞好城市经营。经营城市，要抓住两个关键：一个是搞活城市土地经营。坚持走“以地生财、以城养城、以地建城”的路子，强化政府对土地一级市场的高度垄断，加大土地储备，搞好土地开发、整理，形成投资－收益－再投资－再收益的良性循环机制，实现土地收益的最大化。今年，要确保市本级出让土地成交价款达到XX亿元，建设规费收入达到XX亿元以上。另一个是发展城市经济。要大力发展城市第三产业。发达的第三产业是一个城市经济繁荣的主要标志、财政收入的重要来源。去年，我市房地产及建筑安装行业、交通运输行业税收占财政收入的比重分别达到XX％和XX％，分别增长XX％和XX％。可见，第三产业大有可为，大有文章可做。要加快服务业的发展，根据城市规划的要求，重点建设分布合理、连片开发的商品住宅小区，市中心城区要在绥河两岸和新城区核心区周边等区域，规划建设一批规模较大、品位较高的商住小区；要规范房地产市场，做到有序开发，促进房地产业持续健康发展。要进一步加快物流业、商业、饮食服务业、宾馆和旅游业的发展，聚集人气和财气，促进城市经济的快速增长。

　　第二，守好民生福祉，为赶超发展提供有力的环境保障。要坚持把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，尽全力为老百姓办好事、办实事、办放心的事，努力构建和谐社会，打造平安XX，为推进赶超发展提供良好的环境保障。一方面，要抓好民生改善工程，提高社会和谐度。要坚持把改善民生放在更加突出的位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在发展中得到更多实惠。要认真落实积极的就业政策，加大小额贷款支持力度，以创业带动就业；加强社会保障，加大农村低保力度，扩大城镇职工养老保险覆盖面，进一步健全覆盖城乡的新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险“三张网”；继续抓好经济适用住房和廉租住房建设，今年全市要再建设经济适用住房XX万平方米、享受廉租住房家庭总数XX户，其中市中心城区分别为XX万平方米、XX户。另一方面，要抓好平安创建工程，增强公众安全感。要高度重视安全生产，建立严格的领导责任制，进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，着力抓好小煤矿整体退出、化工厂整治、烟花爆竹行业整顿和文化娱乐场所的专项整治工作，切实加强安全隐患的排查和整改，坚决杜绝安全事故的发生。要加强环境保护，认真实施“母亲河”保护工程，加大绥河生态保护治理力度，这些主要河流两岸及源头都要加强对化工厂的整治，严格控制污染排放，促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展。要加强信访工作，积极调处和化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，切实维护社会稳定。同时，要协调发展各项社会事业，促进社会全面进步。