伴随着我国市场经济体制的逐步建立，政治体制的改革也逐渐全面铺开和深入，淘汰不适合市场经济的旧机制，建立廉洁公正，规范高效的新机制，是保证政治文明的根本，全国各地行政审批中心的建立，如雨后春笋，反映了政府提速的惊人之举，也是一次机制创新的大胆尝试，十六大报告中把政治体制改革作为一项重要任务提出来，全国各级政府都在这方面绞尽脑汁、深思熟虑，希望本级政府在廉明、高效上先行一步，抢占先机，足见机制创新已迫在眉睫。
贪欲是人的本性，想当然地认为其不敢、不想是不可能的。最可靠的办法是让其欲行不能。世界上权力治衡搞得比较好、社会监督机制比较成熟的国家经济犯罪之所以比较少，并不是他们的官员素质高或者不想不敢贪，而在很大程度上是因为非不为也，实不能也。
在这个世界上，有钱的人可能说自己没钱，有权的人也可能说自己没权，但有一样东西没人说自己没有——那就是良心。由此看来，“良心”是最宝贵的东西，也许这东西能靠得住，其实不然。河南省交通厅三任厅长接连倒台，其中第一个出事的还曾给省委写过血书：“省委：我以一个党员的名义向组织保证，我决不收人家的一分钱……”然而，仅仅这位先生写这份血书一年后，检察机关就查处他先后收受他人贿赂40余次，款物折合人民币30多万元，值得深思的是，他的后两位继任者也都向组织作过类似的保证，但事实证明，他们的血书和保证都成了满纸谎言，以实际行动出卖了自己的“良心”。要想官员们对得起自己的良心，就需要创新这样一种机制，在这种机制中，即使他们想丧失良心而不能。第一种不能是不敢，就象正常人不敢裸体在大街上行走一样；第二种不能就是确实不能，因为单手无法捂天；第三种不能就是一玩就象粘上烙铁一样，就象尼克松在“水门事件”中下台。这三种概括一下就是：全面监督、权利制衡、违规必惩12个字。说到底，我们目前的腐败现象之所以比较严重，官员们甚至一个……