党的十七届五中全会是我国即将完成十一五规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次重要会议。全会做出“坚持发展是硬道理的本质要求”、 “顺应各族人民对美好生活的新期待”、“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”、“着力保障和改善民生”等重大部署，对于进一步推进城乡卫生创建、改善城乡环境面貌、提高城乡公共卫生水平，具有重大指导意义。实践证明，城乡卫生创建提高的是素质、改变的是环境、保障的是健康，被称为最大的民生工程。当前和今后一段时期城乡创卫工作必须以十七届五中全会精神为统领，确保十二五期间城乡环境面貌极大改观，人民群众健康和生命指标显著提高。
城乡创卫工作包括各级卫生城市、卫生集镇、卫生村和卫生社区、卫生单位创建，考核验收标准涉及环境卫生、环境秩序、生命健康方方面面。以xx省卫生城市标准为例，十项基本条件和十二大检查考核项目既有城市市容环境、城乡环境保护、社区单位卫生、城中村和城乡结合部卫生的要求，也有爱国卫生、健康教育、食品安全、饮用水卫生、公共场所卫生、传染病防治、病媒生物防治内容，还有深化医改的指标，创建工作涵盖城乡规划、基础设施建设、各类专项整治、文明素养培育、长效机制建设等，被称为推动当地经济社会发展的有力抓手。
学习贯彻十七届五中全会精神，着力保障和改善民生，就是要把城乡卫生创建这样一个庞大的、系统的、人民群众期待的民生工程规划好、实施好，全面提升城乡居民的生活质量。规划好、实施好城乡创卫工作，首先要吃透十七届五中全会精神精神，按照科学发展、城乡统筹、着力保障和改善民生的要求，总结城乡卫生创建的经验，结合实际，制定城乡卫生创建十二五规划。在制定十二五规划和当前创建规章中必须把握以下几点……
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