自上世纪九十年代后期，中国石油借鉴并推行壳牌等世界著名石油公司所普遍建立和使用的HSE管理体系以来，企业的安全管理理念在逐步趋于成熟，管理方式也在得到不断完善。但在体系运行过程中，由于中西文化的差异，与国情不很紧密的结合和简单的“拿来主义”等原因，导致出现了很多问题，也走了很多弯路。从中国石油前几年委托杜邦公司对本企业开展的整体安全管理水平评估结果来看，就很能说明问题：
杜邦安全管理评估是从领导、组织、运行管理和工艺设备安全管理4个方面的22个要素，按照0至5级的评分标准对企业的整体安全管理水平进行全面的测评。测评结果，中国石油的综合安全管理水平得分为1.4分，（介于“基础”和“知晓”之间），比十家国际大石油公司的平均得分2.6（“知晓”级）差1.2分。比埃克森美孚、壳牌、BP、雪佛龙、康菲五家公司的平均得分3.3“熟练级”差1.9分。其基本含义为：企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划，并加以实施；安全管理的大多数要素得到了执行，但各种违章违规现象仍然十分普遍；各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为；大多数情况下，员工执行安全规章制度是被动的。从安全文化的角度来看，中国石油目前是处于严格监督阶段的早期，即各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人还没有对安全做出承诺；对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理层还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。客观的说，这个测评的结果和结论还是公正、可信的。
与世界范围内先进跨国石油公司相比，中国石油在安全生产管理思想、安全生产管理模式、安全生产教育培训以及事故应急救援上，还存在较……