县长在县委中心组关于加强法治政府建设的发言提纲

按照本次中心组学习安排，今天我们学习新时代法治政府建设的有关内容。会前，我围绕这一主题查阅了相关资料，认真学习了《法治政府建设实施纲要（2015—202x年）》，党的十九大报告对法治政府建设提出的推进依法行政、严格规范公正文明执法，转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，增强政府公信力和执行力、建设人民满意的服务型政府，形成科学合理的管理体制、完善国家机构组织法等四点具体要求,以及中央全面依法治国委员会办公室于近日印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》。下面，我谈几点学习体会。
　　一、几点体会
　　一是进一步明确政府职能。法治政府建设的基本内涵是有限政府，全面深化政府机构改革归根结底，还是要慎重处理好政府与市场、政府与社会、政府内部横纵向三者之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会公众的积极性和激发社会活力，充分发挥基层政权治理和政府整体效用，坚决防止上级领导不效，管理重心不下移，机构叠床架屋，部门间相互扯皮、相互掣肘等现象的发生。
　　二是进一步明确法定权责。法治政府的内在要求是法律法规明确规定政府的权力和责任。客观来讲，就是通过制定政府权力清单，设定政府权力范围，明确规定超出法定权力范围的行为无效，并对相关人员进行责任追究。同时，还应明确政府职能界限，细化政府及其部门应做、可做事项范围，规范执法行为，对于应做事项缺位的，应直接认定为行政不作为，且应追究相关人员的法律责任。可以说，政府在位是明确政府法定权责的主要目的。
　　三是进一步规范执法行为。法治政府自然要求政府和政府部门按既定程序规则实施行政执法行为。具体而言，即按照法定步骤、形式、过程及法定方式、要件、范围等进行行政执法，既要刚性执法，不放纵违法行为，不搞法外施恩、网开一面，也要柔性执法、文明执法，以理服……