党的十九届四中全会召开后，税务系统第一时间组织了学习宣传。我作为税务干部，反复研读了四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，结合对税收工作进行思考后，认为，制度建设非常重要，税收制度作为中国特色社会主义制度的组织部分，是推动各项税收工作发展的重要手段和必要保障，有以下两个层次十个方面的体会：
第一个层次的思考：税收工作为什么要坚持和完善制度？有以下五个方面的体会：
一是维持税收良好工作秩序的重要保证。税务干部与纳税人缴费人打交道，手中或多或少掌握着一定的权力，税收自由裁量权还有一定的空间。良好的税收工作制度，让税务机关所有人特别是领导干部的权力运行受到约束，可以有效防止权力的扭曲和变形，避免工作随意性。
二是保持税收工作连续性的需要。一个单位的制度体系建设，是历届领导班子制定和完善制度的综合积累与汇总。从现实意义上讲，这一届领导班子留给下一届领导班子的主要“财富”就是各项制度。下一届领导班子承接这些制度后，可以在此基础上，对制度进行修订、补充和完善，推动工作不断发展。
三是提高领导领导班子凝聚力战斗力的需要。有完善的制度作保证，可以很好地弥补领导班子成员特别是“一把手”在工作能力方面的不足，达到集思广益、群策群力、互相补台的效果，能够更好地发挥领导班子整体的战斗力。
四是上级机关实施有效管理的重要抓手。税务系统以垂直管理为主，上下级之间保持密切联系、上级较为清晰地了解下级工作质量和领导班子的整体情况、上级对下级各单位之间工作成绩进行比较，最有效和重要的手段，应该属健全的考核制度、质量高的管理制度和执行力强的工作制度。
五是助推机构改革形成事合、人合、力合、心合“四合”氛围的手段。完善的制度是公开、公……