中小银行改革发展调研报告

　　五省市中小银行改革发展调研报告4月28日，中央政治局会议提出有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行改革化险工作。

　　近期，X省地方金融监督管理局调研组一行对X、XX、XX、XX、XX5省市部分城商行和农信社改革化险发展进行了调研。

　　有关情况报告如下：

　　一、基本情况调研组先后走访了5省市部分中小银行，包括X银行、杭州银行、泰隆银行、成都银行、X银行、X银行、中原银行等7家城商行，X省联社、X农商联合银行、X省联社、X农商行、XX省联社等5家农信社（农商行），与当地金融管理部门进行座谈交流。

　　调研中，有以下几点深刻印象。

　　金融发展不平衡。

　　东部地区经济发展水平、市场环境、金融生态明显好于中西部地区，相应中小银行在规模、质量、效益上普遍好于中西部地区。

　　江浙川渝地区中小银行特别是农信社发展质量总体较好，农信社不良资产比例均为1%左右。

　　管理模式因地制宜。

　　在城商行方面，XX、XX、XX3省市已完成机构合并整合，法人机构数量少，X、X2省保留了大多数市级城商行，法人机构数量多。

　　在农信社方面，XX选择全市统一法人模式；X保持县域法人基本稳定，选择自下而上入股的联合银行模式；XX、XX、XX拟启动信用社改革，选择自上而下控股的联合银行模式。

　　关于省联社的定位，各地也体现了因地制宜。

　　县域法人自我经营管理能力好的地区，省联社总体上管得少，导向是“放”基层法人机构风险大经营管理水平弱的地区，