区委书记在2025年全面依法治区委员会（扩大）会议暨研究部署二季度全面依法治区工作讲话

　　同志们：

　　今天我们召开区委全面依法治区委员会（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实中央和省市委关于法治建设的决策部署，总结一季度工作成效，部署二季度重点任务，动员全区上下以法治护航高质量发展，为完成全年目标任务提供坚实保障。下面，我讲三个方面意见。

　　一、坚持法治引领，以更高站位把牢全面依法治区正确方向

　　（一）强化政治自觉，筑牢法治建设思想根基。法治是_理政的基本方式，更是区域治理现代化的核心支撑。过去一年，全区上下深入学习贯彻党的二十大精神，以法治政府示范创建为牵引，推动“八五”普法验收获评全市优秀，行政诉讼败诉率同比下降23%，公共法律服务满意度达98.6%。但也要清醒看到，部分单位存在“重形式轻实效”倾向，如某街道在处理物业纠纷时未依法启动听证程序，暴露出程序意……略……　6月底前完成存量文件评估；推行“执法观察员”制度，从人大代表、企业家中选聘50名监督员，对重点执法领域实施伴随式监督；建立“法治账图”，将部门职责、法律依据、流程规范上墙上网，实现“一部门一账图、一岗位一手册”。

　　（二）优化营商环境，构筑法治护航新高地。法治是最好的营商环境。要打好“组合拳”：实施“企业宁静日”制度，除安全生产、环保督查外，每月1-20日原则上不到企业检查；建立“法治体检”中心，组织律师、税务师为中小企业提供合规诊断；推行“证明事项告知承诺制”2.0版，在户籍管理、社保办理等领域再取消15%的证明材料。学习七里河区“信用数据共享”模式，构建企业法治信用档案，对A级纳税人实行“容缺受理”。

　　（三）创新社会治理，建设法治社会示范区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“三治融合”体系：在基层治理中，推广“居民议事厅+法律顾问”模式，实现老旧小区加装电梯、宠物管理等矛盾纠纷就地化解；在数字赋能方面，开发“法治地图”小程序，集成法律服务机构、法治文化阵地、在办案件进展等信息；在特殊_帮扶上，建立社区矫正对象“修心教育”基地，联合企业开设过渡性就业岗位，降低再犯罪率。

　　三、强化责任担当，以更硬作风确保各项任务落地见效

　　（一）压实“关键少数”责任链，构建法治建设闭环管理体系。严格执行党政主要负责人述法制度，二季度将选取3个重点执法部门、2个矛盾纠纷多发的街道进行现场述法，采取“述法+质询+测评”模式，由人大代表、政协委员、法律顾问组成质询团现场提问，述法评议结果按30%权重纳入年度绩效考核。建立“履职容错”正向激励机制，对在推进“综合查一次”改革、历史遗留问题化解等工作中因政策界限不明、先行先试出现偏差的干部，由区委依法治区办联合纪委监委启动容错裁定，明确7类可容错情形，保护干部干事创业积极性。创新法治建设巡察方式，将“一规划两纲要”落实情况纳入区委第三轮巡察重点，制定《法治建设巡察清单》36项指标，对巡察发现的执法不规范、司法不透明等问题实行“双反馈”“双整改”，对连续两年排名末位的单位“一把手”由区委书记进行约谈，并在全区大会作表态发言。

　　（二）构建协同联动大格局，打造法治建设共同体。完善区委依法治区办统筹协调、依法执政专项协调小组、法治政府专项协调小组、公正司法专项协调小组、法治社会专项协调小组“一办四组”分工负责机制，建立“月调度、季通报、年考评”制度，对跨部门重大法治事项实行“项目化+清单制”管理。创新法治建设重点项目“揭榜挂帅”机制，发布“法治化营商环境优化”“基层治理法治化”等5大类20个项目榜单，引入“项目擂台赛”竞争机制，对中标的社会力量给予最高50万元项目资助。深化“府院联动”“府检联动”，建立重大决策合法性审查“三同步”机制，对投资超亿元的招商协议、涉及公共利益的政府合同，实行司法机关提前介入、法律顾问全程参与、集体会审风险评估，二季度将完成对智慧产业园项目、老旧片区改造等8个重大项目的合规性审查，避免法律风险损失。

　　（三）锻造法治建设主力军，夯实法治人才支撑体系。实施法治人才“雁阵工程”，建立“领军人才+骨干人才+青年人才”三级培养体系，与西南政法大学合作设立“法治实务研究基地”，选拔10名具有法学博士学位的干部担任法治领军人才，30