长治市817专题会议马书记讲话
篇一：马天荣在长治市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
马天荣在长治市党的群众路线教育实践活动动员大
会上的讲话
今天我们召开会议，深入贯彻落实中央和省委关于党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对全市开展党的群众路线教育实践活动进行安排部署，动员广大党员干部积极投身到教育实践活动中，进一步坚定理想信念、改进工作作风、埋头苦干实干，以作风建设的新成效、党员干部的新形象凝聚起推动改革发展的强大动力，为我市实施“五五战略”、加快转型跨越、率先全面建成小康社会作出更大贡献。
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策部署。根据中央部署，全国自上而下分两批开展教育实践活动，第二批教育实践活动，从今年1月开始到9月基本完成。我市作为第二批教育实践活动单位，市委不等不靠，以省委开展第一批教育实践活动为契机，坚持先行先做、同步预热升温。从去年下半年开始，着眼于为开展党的群众路线教育实践活动打基础、做准备，市委下发《关于深入开展学习纪兰精神、进一步加强作风建设的意见》，做出《开展向段爱平同志学习活动的决定》，用身边的先进典型教育身边党员干部，在全市大兴勇于负责、敢于担当、敬业奉献、清正廉洁的良好风气；制定出台市委常委会议事规则、五条纪律、三责四定、领导包联、督察问责、双线考核等一系列转作风、抓落实的制度措施，市委常委带头正风肃纪，带动全市上下形成一级对一级负责、一级做给一级看、一级带着一级干的浓厚氛围；严格落实中央八项规定、六项禁令和省委四个实施办法，认真开展清理会员卡、清理违规公务用车、停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项活动，确定每月中旬为无会旬，少开会、开短会，数会并开、长会短开，使各级领导干部腾出更多时间和精力抓工作落实，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，形成了全市上下干事创业的浓厚氛围，赢得了人民群众的信任和拥护，为搞好第二批教育实践活动奠定了思想基础和工作基础。
今年1月，中央和省委召开第一批党的群众路线教育实践活动总结暨第二批动员部署会议后，市委常委会在第一时间进行传达学习，研究审议《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》。春节过后上班的第一天，又组织市委理论中心组（扩大）学习会，进一步学习贯彻习近平总书记关于开展第二批群众路线教育实践活动的重要讲话精神和省委袁纯清书记在全省第二批教育实践活动部署会议上的讲话要求。市委常委带头，深入基层调查研究，广泛征求各领域干部群众意见建议，共召开座谈会48次，收集各类意见建议3.6万条，为我们在教育实践活动中更好地找准问题、解决问题奠定了坚实基础。省委对我市教育实践活动高度重视，派出了强有力的省委第八督导组，确定白云部长作为联系我市的省委领导并担任督导组第一组长，省新闻出版广电局巡视员李光明同志担任督导组组长，省人防办副主任孙群同志、省供销社副主任王彤宇同志担任副组长。会前，白云部长和省委督导组专门听取了我市教育实践活动准备情况的汇报，并对如何开展好教育实践活动作出明确指示。首先，让我们以热烈的掌声对白云部长及省委督导组表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！一会儿，白云部长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意
见。
一、以饱满的精神状态、高度的政治自觉，积极投身党的群众路线教育实践活
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列部署要求，特别是要准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，增强政治意识、大局意识、责任意识，以饱满的精神状态、高度的政治自觉，积极投身到党的群众路线教育实践活动中。
第一，要深刻认识党中央和省委强力推进教育实践活动的坚定决心。习近平总书记强调，全党同志要积极参与到教育实践活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。省委袁纯清书记指出，必须以高度的政治感和使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动第二批教育实践活动深入开展，取得人民满意的实效。在第一批教育实践活动中，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体以上带下，带头查“四风”，带头摆问题、带头下基层，带头联系点，作风建设抓铁有痕、踏石留印，惩治腐败刮骨疗伤、壮士断腕，充分体现了党中央正视和解决自身问题的巨大政治勇气和政治担当，体现了我们党坚持党要管党、从严治党的坚定决心。省委常委率先垂范，带头作承诺，带头讲党课，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，以“向我看齐”的态度和行动推动活动开展，为我们开展教育实践活动作出了示范。在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记再次强调要坚持“认真、严格、实效、深刻”，“以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反四风”，对开展教育实践活动提出了更高要求。大家一定要明白，对开展教育实践活动，中央和省委的决心是坚定的、态度是严肃的、要求是严格的，抓作风建设是动真的、碰硬的、来实的。我们一定要保持清醒头脑、增强政治敏锐，彻底消除疑虑心态、观望心理、应付思想和畏难情绪，以饱满的精神状态和高度的政治自觉主动投身到教育实践活动中，把教育实践活动作为一项严肃而重大的政治任务，摆在突出位置，抓紧抓实抓好，坚决把中央和省委各项部署要求落到实处。
第二，要深刻认识开展教育实践活动的现实紧迫性。当前，世情国情党情发生深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险更加尖锐地摆在全党面前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”严重损害党的纯洁性和战斗力。习近平总书记在第一批和第二批党的群众路线教育实践活动部署会议上的重要讲话，深刻剖析了“四风”方面存在的突出问题，强调全党都要警醒起来，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查大检修大扫除。长治作为革命老区，具有光荣的革命传统。在革命战争年代，老区人民义无反顾地跟党走，抛头颅、洒热血，汇聚起了无坚不摧、浩浩荡荡的革命洪流，孕育形成了“不怕牺牲、不畏艰险，百折不挠、艰苦奋斗，万众
一心、敢于胜利，英勇奋斗、无私奉献”的伟大的太行精神。新中国成立后，特别是改革开放以来，全市党员干部继承和发扬革命老区的光荣传统和优良作风，在改革发展稳定各项工作中充分发挥先锋模范作用，与全市人民一道，同舟共济、艰苦创业，使城乡面貌和人民生活发生了巨大变化，使太行精神在新时期得到进一步弘扬和升华，涌现出李顺达、申纪兰、赵雪芳、段爱平等全国先进模范人物，全市各行各业也涌现出一大批道德楷模和长治好人。总体来看，我市各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，这是主流，值得肯定。但是，我们也应当清醒地认识到，习近平总书记、省委袁纯清书记在讲话中列举的脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，在我市各级各部门和党员干部中也不同程度存在，有的问题还相当突出，严重影响各级党组织团结带领全市人民实施“五五战略”的凝聚力、感召力和战斗力。根据近期征求到的意见和问题，我择其重点列举如下：
从市县领导班子和领导干部看，有的放松主观世界改造，信仰缺失、信念动摇，宗旨意识淡化、思想道德滑坡；有的不读书、不看报，不学习研究政策，对指导经济社会发展的新理念、新知识了解不多，一知半解；有的心浮气躁、急功近利、好大喜功，只喜欢干锦上添花的事，不愿做雪中送炭的事；有的下基层调研流于形式，蜻蜓点水，走马观花，看不到问题，提不出对策；有的奉行多栽花、少栽刺的庸俗处世哲学，不敢担当、不愿负责、不愿碰硬、明哲保身，不求有功、但求无过，当老好人、太平官；有的拍脑瓜决策，搞一言堂，不愿接受监督，听不进不同意见；有的习惯于搞宏观指导，工作提原则性要求多，不研究管用有效的措施办法，不明确具体责任，大而化之，抓而不细；有的一门心思谋求官位，热衷于到处拉关系、找门路，甚至明目张胆跑官要官，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；有的特权思想严重，车子要豪华、吃住要高档、穿戴要名牌，搞特殊化、搞攀比，总想高人一等。
从市县直属单位和领导干部看，有的以会议贯彻会议，以文件落实文件，责任不落实，工作不到位，重形式不重结果，重过程不重实效，定了的事情迟迟不见落实；有的对待上级工作部署囫囵吞枣、缺乏认真，照本宣科、生搬硬套，不能够结合本地本部门实际创造性开展工作；有的工作“中梗阻”，在贯彻执行上级决策部署上采取实用主义，打折扣、做选择、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行；有的办事拖拉、推诿扯皮，在其职不尽其责，上班时间斗地主、看电影、搞网购、炒股票；有的创先争优意识不强，缺乏敬业精神，工作四平八稳、按部就班，只求过得去，不求过得硬，遇到棘手问题一筹莫展、束手无策；有的组织观念淡薄，纪律松弛，喜好背后议论，搬弄是非，甚至小话行贿，危害团结；有的公共权力部门化，部门权力利益化、个人化，对自己有利、能带来好处的事就争着干，对自己无利、捞不着好处的事就往外推，对手中的审批和管理权限，该放的权不放，该转的职能不转，放了、转了的变着法子明放暗不放、明转暗不转。
从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，门难进、脸难看、话难听、事难办，企业、群众来办事不分轻重缓急，先说“不能办”，不说“怎么办”；有的形而上学，搞本本主义、程序主义，拿“按规定”、“走程序”做挡箭
牌，让基层跑个十趟、八趟都办不成一件事，有的项目没有一年半载走不完审批程序；有的对下要求不严、护短放纵，导致“小鬼难缠”，借执法、管理之名，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为；有的滥用职权，搞选择性执法、私利性执法，“老乡格外熟，同学格外亲，朋友格外铁”，把党性原则作为儿戏，办人情案、关系案、金钱案，严重损害社会公平正义。
从乡镇街道和村、社区等基层组织看，有的群众意识、公仆意识、服务意识不强，对群众没有感情，不愿下基层、不愿到现场，不愿意接触群众，了解情况靠听汇报，指导工作靠打电话；有的岗位在基层，长期“走读”，白天点卯、晚上进城，工作不专心，遇事找不着人；有的说起道理来头头是道，做起来另行一套，对群众的困难、群众的疾苦、群众的冤屈，漠然置之，视而不见；有的对待群众思想不端正，工作方法简单生硬甚至粗暴，致使一些工作得不到群众支持；有的落实惠民强农政策如雁过拔毛、沙滩流水，甚至挤占、挪用、截留；有的把集体经济当作自家的“自留地”，优亲厚友，随意侵占集体和群众财产，等等，五花八门，不一而足。
上述种种表现，尽管不是主流，但也不容小觑，必须通过这次教育实践活动切实加以解决。全市共产党员特别是党员领导干部一定要警醒起来，行动起来、自觉起来，以这次教育实践活动为契机，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，特别是要聚焦“四风”问题，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，消除“四风”存在的土壤，进一步增强党的凝聚力创造力战斗力。
第三，要深刻认识开展教育实践活动是推动长治新一轮转型跨越发展的强大动力。中央提出了“两个一百年”和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟目标，为全党全国各族人民团结奋斗提供了新的指引。去年全省观摩检查时，省委对我市提出了实现“四个率先”的新定位、新要求。市委十届五次全会作出了实施“五五战略”、加快转型跨越、率先在全省全面建成小康社会的工作思路和总体部署。“四个率先”和“五五战略”描绘了长治发展的美好蓝图，是中国梦的“长治进行时”，是全市人民的共同愿望。要实现这个美好愿景，必须依托全市各级党组织和广大党员这个坚强砥柱，必须依靠全市人民群众这个根本力量，必须充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性。开展教育实践活动，就是要充分发扬密切联系群众的优良传统和宝贵优势，把各级党组织、广大党员和全市人民最大程度凝聚起来，鼓足精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，汇聚成推动长治新一轮转型跨越的强大力量。
二、按照中央和省委的部署要求，扎实有序推进党的群众路线教育实践活动
根据中央、省委的部署要求，我市党的群众路线教育实践活动指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届五次全会、市委十届六次全会精神，以为民务实清廉为主要内容，以作风建设为切入点，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委四个实施办法等规定，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，补精神之钙，除“四风”之害，去行为之垢，立为民之智，推动思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实
清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为落实“五五战略”、加快转型跨越、率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。
围绕贯彻落实习近平总书记对第二批活动提出的“五个更加”和省委袁纯清书记提出的“九个更加注重”的部署要求，确保活动不虚不空不偏，市委特别提出要真抓实做，既要把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”做实在；既要着力解决地方普遍存在的共性问题，更要大力解决部门行业表现的突出问题；既要切实解决群众反映强烈的现实问题，又要着眼长远建立有效制度体系；既要在除四风、整歪风上动真格，又要在倡新风、树正气上下功夫；既要不折不扣开展好活动，又要全力以赴抓好发展，真正把解决突出问题贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终。结合我市实际，具体要做到“五个着力、五个坚持”。
五个着力：
第一，着力把握总要求。习近平总书记提出教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”就是要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。我们要敢照镜子、勤照镜子，在镜子面前把自己的不足和毛病找出来，改正缺点、修正自己。正衣冠，就是要在照镜子的基础上，正视缺点和不足，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，把思想上、行为上的灰尘清洗掉，保持共产党人的政治本色。治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理，达到刹歪风、压邪气、倡新风、树正气的目的。这四方面要求相互联系、有机统一，使我们对干什么、怎么干、达到什么效果有了一个更加全面深刻的认识。总要求强调的是直面问题的勇气，是真转真改的态度，是立改立行的决心，必须贯穿到教育实践活动的全过程各环节。
第二，着力瞄准聚焦点。中央明确提出，第二批教育实践活动要以八项规定为切入点，坚持主题不变，镜头不换，把聚焦点集中到作风建设上，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四个问题。我们要充分认识到“四风”问题的严峻性和危害性，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”，真正做到看得准、抓得住、改得了。
第三，着力解决突出问题。习近平总书记指出，“正视和解决自身存在的问题需要勇气，但这样做最主动”。我们要通过有效解决问题来真正检验教育实践活动的成效。中央明确提出，这次教育实践活动的重点任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。因此，我们要从群众反映强烈的突出问题出发，坚持问题导向，什么问题突出就着重解决什么
篇二：长治加强财务管理专题研讨会议通知
中国人寿财产保险股份有限公司
长治市中心支公司
关于召开长治中支加强财务管理
依法合规工作会通知
各县（市、区）支公司、中支公司营业部、机关各部门：
为进一步加强财务依法合规管理，促进业务发展，公司定于2011年11月20日-21日召开加强财务管理依法合规工作会，现将有关事宜通知如下：
一、会议时间
2011年11月20日-21日，所有参会人员必须于11月20日上午8:30到市公司一楼集合，集中分配车辆去平顺。
二、会议地点 平顺县卧龙宾馆 三、参会人员
各县支、营业部负责人，市公司相关部门负责人，具体名单见附件。
四、会议议程
（一）各县支、营业部汇报四季度任务完成情况和费用政策情况
从以下几个方面汇报研讨：
1、县区（营业部）当地财险市场发展态势和竞争情况； 2、市场主要竞争对手业务发展策略、业务发展规模及结构、主要业务费用政策支持情况；
3、制约我公司业务发展的主要市场因素和财务政策因素； 4、为促进业务发展需市公司提供的财务政策支持； 5、需要解决的实际财务问题； 6、需要市公司解决的问题。 每位参会领导发言10分钟。
（二）财务部关于加强财务依法合规管理促进业务发展的汇报
从以下几个方面汇报研讨： 1、加强财务依法合规的重要性； 2、主管会计负责制的意义；
3、四季度财务费用政策的优势和促进业务发展的后续支持； 4、为促进业务发展，分渠道发展业务，确保财务合规政策指导意见。
（三）分管领导强调工作 （四）总经理讲话 五、要求说明：
1、各单位、各部门对上述会议内容均需以书面材料进行汇报； 2、所有参会人员于11月20上午9:40之前报到，10:00准时开会；
3、参会人员着正装参加会议，无特殊情况不得请假，会议期间将手机调为振动或关闭状态；
4、会议期间不能吸烟、不能接打手机、不能随便出入。
特此通知
〇一一年十一月十七日二
会议名单
篇三：杜善学书记人代会上讲话
杜善学：以科学发展观为指导实施“四位一体”发展战略为建设富裕文明和谐新长治而
努力奋斗
2009-05-12 来源:长治日报
点击率49
———在市委九届九次全体会议上的讲话
（2009年5月11日）杜善学
各位委员、同志们：
市委九届九次全体会议，是在全市扎实开展第二批深入学习实践科学发展观活动、全面推进长治科学发展的关键时刻，经市委常委会研究，决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面深入贯彻落实科学发展观，按照省委转型发展、安全发展、和谐发展的总体部署，紧紧围绕市委提出的实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治的工作思路，动员组织全市各级党组织和广大党员干部，统一思想，振奋精神，团结一致，奋力拼搏，努力开创长治科学发展的新局面。
下面，我代表市委常委会讲三点意见：
一、从全面深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识实施“四位一体”发展战略的重要意义
“四位一体”发展战略是市委按照中央和省委的要求部署，根据我们当前所面临形势和长远发展需要提出来的。这一思路的提出过程，同时也是我们对科学发展观的认识不断深化的过程，是我们对长治市情特征逐步全面把握的过程，是我们继续解放思想、不断更新观念的过程。去年10月，我市被省委确定为全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动试点市和张宝顺书记的联系点。市委高度重视，把搞好试点工作作为一项严肃的政治任务，摆在重中之重位置，精心组织，扎实推进。在试点工作中，市委按照科学发展观全面协调可持续发展的要求，紧紧围绕省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展的总体部署，结合长治作为欠发达地区的市情特征，通过学习调研，在集中全市广大干部群众和社会各界智慧的基础上，确立了“实现四个突破、打牢四个基础，全面加快长治科学发展步伐”的活动主题和载体。这一主题和载体，符合长治实际，切中了当前解决与科学发展观不适应、不符合问题的要害，受到了中央学习实践科学发展观活动领导小组办公室和省委的充分肯定，有力地推动了全市学习实践活动的扎实开展，确保了试点任务的圆满完成。通过总结试点工作成果，我们深深感到：学习实践活动的主题和载体，已经逐步深入人心，并有效激发了全市干部群众推进科学发展的信心和热情，有必要对其作进一步的概括完善，并确立为指导全市当前及今后一个时期工作的总体要求。4月15日，市委召开理论中心组专题学习会议，对“实现四个突破、打牢四个基础，全面加快长治科学发展步伐”的活动主题和载体，作了进一步的研究讨论和概括完善，提出了“全面深入贯彻落实科学发展观，实施‘四位一体’发展战略、建设富裕文明和谐新长治”的总体构想。会后，市委学习实践活动办公室下发了关于学习贯彻市委理论学习中心组专题会议讲话的《通知》。全市各级党委中心组和基层党组织及时组织党员干部进行了学习讨论。为进一步集思广益、形成共识，5月4日到6日，市委连续组织召开了全市各界人士、老干部、理论界人士和市直有关部门四个座谈会，广泛征求了各方面的意见建议。“四位一体”发展战略在学习中不断深化，在讨论中日渐完善，初步起到了统一思想、凝聚力量、推动发展的积极作用。
（一）“四位一体”发展战略的提出，源于全面深入贯彻落实科学发展观的本质要求。党的十七大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。十七大报告指出：“全党同志要全面把握科学发展观的
科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”科学发展观要求全面发展。全面发展就是要按照中国特色社会主义事业总体布局来整体推进我们的工作，最终目的是在实现经济社会全面进步的基础上实现人的全面发展。中国特色社会主义事业是在继往开来中不断向前推进的。邓小平同志提出了建设社会主义物质文明和精神文明的战略方针，确立了以经济建设为中心，推动经济社会全面发展的总体思路。江泽民同志在党的十六大报告中将发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，提出了社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的战略任务。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对中国特色社会主义事业总体布局的认识逐步深化。2003年10月，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了“五个统筹”，强调坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。2004年9月召开的党的十六届四中全会，明确提出“构建社会主义和谐社会”的战略任务。在纪念抗战胜利60周年大会上的讲话中，胡锦涛总书记指出：“我们要促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，继续开创中国特色社会主义事业新局面。”2006年12月在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出，科学发展观是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。党的十七大报告明确提出，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话明确指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”以上关于中国特色社会主义事业总体布局的论述和实践，是由物质文明和精神文明“两个文明”，到物质文明、精神文明、政治文明建设“三个文明建设”，再到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四个建设”逐步延伸拓展而来的，这表明我们党对中国特色社会主义事业总体布局更加明确，科学发展的思路更加清晰，全面建设小康社会的内涵更加丰富。通过深入学习中国特色社会主义最新理论成果，我们对科学发展观在推进中国特色社会主义事业“四个建设”中的根本指导地位认识更加深刻，对科学发展观的基本内涵和精神实质把握更加全面，在实践中更加坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻落实科学发展观，更加坚定地全方位推进长治的经济、政治、文化和社会建设。
（二）“四位一体”发展战略的提出，源于对长治市情的基本把握。长治是革命老区和山西新型工业基地的重要组成部分，基础设施完备，生态环境良好。党的十六大以来，历届市委立足市情，围绕科学发展、共建和谐的主题，先后确立了“政府创造环境、人民创造财富”、“创环境、调结构、全面建小康”和“实施三三战略、建设三个长治”等工作思路，大力推进工业新型化、城镇特色化和农业产业化，统筹发展社会各项事业，全市的经济、政治、文化、社会建设呈现出整体推进、全面进步的良好态势。长治在这一时期的发展出现了五个方面的阶段性特征： 一是经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。通过坚持不懈上项目、调结构、增后劲，全市经济总量不断扩大，发展质量稳步提高。以2000年为基数，从主要指标看，地区生产总值由174亿元增加到2008年底的682亿元，财政总收入从15亿元增加到159亿元，在全省的排名由大体在5名跃居全省前列。全市13个县（市、区）财政总收入全部超亿元，其中有3个县区超过18亿元，进入全省20强。围绕转变发展方式，实现长治的可持续发展，实施了百家企业节能行动和十大节能工程，实施了蓝天碧水工程和造林绿化工程，加强了“两地”保护，全市森林覆盖率、城市人均公共绿地面积
均高于全国全省平均水平，市区空气质量在华北地区名列榜首。但是，我市属于经济欠发达地区的基本市情没有改变。今年4月，中国社会科学院发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书》中，长治的城市综合竞争力在全国294个地级以上城市中仅排在第135位。在我市产业结构中，对资源依赖性强、高能耗、高污染产业所占工业增加值的比重仍达80%以上；全市万元地区生产总值能耗，规模以上工业增加值能耗，万元工业增加值二氧化硫、烟尘排放强度均高于全国平均水平；由于采煤造成了大面积的水资源破坏和地表塌陷，淘汰落后产能、发展循环经济、转变发展方式的压力较大。
二是协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务仍然艰巨。近些年，通过推进城镇特色化，城市规模进一步扩大、功能进一步完善、环境进一步优化、形象和品位进一步提升；以市区为中心，带动周边5个县城发展，初步形成了“1+5”上党城市集群设计框架；坚持以城带乡，大力推进道路交通、农田水利、供电通讯、能源沼气等基础设施建设，基本实现了村村通水泥（油）路和客车，率先完成了农村安全饮水建设任务，农村生产生活条件和整体面貌发生了深刻变化。在旅游业发展方面，培育了太行风光绿色品牌、炎帝文化古色品牌和革命老区红色品牌。大力发展了现代物流、金融保险、信息咨询、文化娱乐等现代服务业，第三产业增加值逐年稳步提升。然而，我市目前还有3个国家级贫困县，一个省级贫困县，广大农村有7万人尚未解决温饱问题；全市城镇居民人均可支配收入仍低于全国平均水平，城乡居民收入差距不断拉大；在三次产业结构中，一、二产业所占比重过大，三产比重偏小；发展基础、区位优势和自然禀赋的不同决定了地区差距将会长期存在，发展不平衡、不协调的问题仍然突出。
三是文化事业更加繁荣，同时人民群众精神文化需求日趋旺盛，对提升城市发展软实力提出了更高要求。在经济快速发展的推动下，我们发挥文化资源优势，成功创建了中国十大魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市等十多个城市品牌，先后有潞安大鼓、民间社火等14个项目入选国家级非物质文化遗产保护名录，广泛开展广场文化、社区文化、大院文化等多种形式的文化活动，长治城市形象得到较大提升，人民群众的文化生活更加丰富多彩。但是，我市的发展软实力与发展硬实力相比仍明显滞后，文化产业在生产总值中的比重仅占到3%左右，城乡公益文化设施投入不足，公共文化服务不能完全满足群众需要，已经成为制约长治又好又快发展的因素。 四是民生得到显著改善，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会公共服务和管理体制面临诸多新课题。近年来，市委、市政府着眼于保障和改善民生，集中精力、人力和财力，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，率先实施了农村卫生“四个一”工程，率先实现了义务教育全免费，率先创建全国首个“本质安全型城市”等，使全市人民群众充分享受到了改革发展的成果。但是，城乡居民在教育、医疗卫生、住房各方面还有不少困难；收入差距拉大，社会公共服务和管理体制问题突出；安全生产和社会稳定综合调控的机制需要进一步完善，一些影响社会稳定的因素还没有从根本上得到化解。
五是党的执政能力显著提高，同时按照贯彻落实科学发展观的要求，领导方式和领导水平需要进一步转变提高。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，全面加强了农村、企业、社区、机关基层党组织建设，形成了具有长治特色、富有实效的党建工作新格局。我市的非公有制企业党建、乡村党政“一肩挑”、农村社区化服务等工作走在了全省、全国前列；在去年支援抗震救灾中，全市广大党员积极交纳特殊党费1.14亿元，在全国地级市中名列前茅，受到了中组部和省委的充分肯定。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政协依法履行职能，出台了《中共长治市委关于贯彻落实〈中共山西省委关于进一步加强人大工作的意见〉的决定》和《中共长治市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，有效保障了人民民主权利的实现；完善基层民主政治制度，大力推进依法治市，营造了团结和谐、干事创业的良好氛围。但是，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，各级领导班子和领导干部的思想观念，思维方式和领导方法还存在一些不符合、不适应科学发展观要求的问题，在提高领导水平、加强权力
监督等方面还需进行深入探索，深入调研和抓落实的力度有待进一步提高等。
以上五个方面的阶段性特征，既是我们继续加快科学发展的坚实基础和信心所在，同时，也是我们深入贯彻落实科学发展观，解决长治在科学发展方面不符合、不适应的问题所在。
立足探索出一条长治科学发展的新路子，完成省委要求的率先实现转型发展、安全发展、和谐发展的工作任务，我们在继承和拓展历届市委工作思路的基础上，把握基本市情，顺应发展潮流，进一步丰富和完善了推动长治科学发展的工作思路。我们感到，长治要在新的历史起点上加快发展必须坚持科学发展，在全面协调可持续发展上下功夫，注重发挥后发优势和比较优势，打破常规又遵循规律，立足当前又着眼长远，突出重点又兼顾全局，扎扎实实在经济、政治、文化、社会等方面全方位实现突破、打牢基础，走又好又快发展的道路。
（三）“四位一体”发展战略的提出，源于继续解放思想的内在动力。2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出：解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。解放思想，就是要在马克思主义指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题；就是要反对思想凝固僵化，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。这些年，我们坚持把学习贯彻科学发展观与改造世界观紧密结合起来，大力破除一切与科学发展观不相符合的落后观念，推动了全市各级干部思想的进一步解放。可以说，长治所取得的每一项成绩和进步，都是解放思想、更新观念的结果。面对新形势新任务，我们还要继续解放思想。对照科学发展观的要求，目前我市党员干部特别是领导干部思想解放的程度还不够高，思想观念、思维方式与科学发展观的要求还不完全适应。学习实践活动开展以来，我们坚持把继续解放思想作为推进科学发展的动力源泉，抓住当前影响和制约长治科学发展最突出的矛盾和问题，引导广大党员干部从推进经济转型、提高执政能力、提升城市软实力、改善民生等方面继续解放思想，切实把解放思想体现在了完善思路、破解难题、转变作风、创新体制等各个方面。通过解放思想，我们对制约长治科学发展的突出问题有了进一步的深刻认识，对运用科学发展观解决我市发展中的问题有了进一步的深刻思考，长治科学发展的思路在解放思想、更新观念中逐步清晰完善起来。
我们确定的实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治，是学习实践科学发展观的成果，是科学发展观与长治市情结合的产物，它既体现了科学发展观的本质要求，又找准了长治科学发展的突破口和着力点，是科学发展观和省委“三个发展”战略部署在长治的具体化，是对历届市委工作思路的拓展和深化，是在新的历史起点上推进长治科学发展的正确选择。
二、大力实施“四位一体”发展战略，全面开创长治科学发展的新局面
按照中央和省委的要求部署，结合全市经济社会发展的阶段性特征，市委提出当前和今后一个时期全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照省委转型发展、安全发展、和谐发展的总体部署，继续解放思想，不断改革创新，实施统筹经济、政治、文化和社会一体化（简称“四位一体”）发展战略，建设富裕文明和谐新长治。
实施“四位一体”发展战略的主要目标：根据“十一五”前三年的发展情况，结合目前经济形势和今后发展趋势，到2015年实现以下预期目标：
———发展协调性增强，经济又好又快发展。地区生产总值年均增长11%，总量突破1000亿元，财政总收入年均增长15%，实现翻一番，全社会固定资产投资年均增长20%以上，粮食总产量稳定在14亿公斤左右。发展方式更加科学文明，循环经济加快推广，主要污染物排放和综合能耗水平稳步下降，森林覆盖率达到40%。经济结构和产业布局得到优化，现代服务业和高新技术产业增加值占地区生产总值比重明显提高。社会主义新农村建设取得重大进展，以城带乡的城乡经济社会发展一体化新格局基本形成，城镇化水平达到50%以上。
———坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，团结和谐局面进一步巩固。党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。依法治市扎实推进，学法守法用法的社会氛围更加
浓厚。平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到巩固发展。服务型政府建设迈出新步伐，党内监督、民主监督、舆论监督形成合力，人民当家作主权利得到更好保障。国防后备力量不断加强，双拥共建工作不断深化。
———文化更加发展繁荣，市民素质和城市品位进一步提升。社会主义核心价值体系深入人心，太行精神进一步弘扬，市民具有更高文化素质和精神追求，城市品牌创建取得新突破。文化产业发展，文化事业繁荣，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立。政务环境更加公平公正，服务效率得到提升。建设文化强市目标基本实现。
———社会事业加快发展，人民生活全面改善。城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上。基础教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、居民住房等社会事业全面发展，公共服务体系、社会管理体系基本建立，城乡差距扩大的趋势得以扭转，人民群众得到更多实惠。
实施“四位一体”发展战略应把握的基本原则：第一，坚持全面发展。强调经济建设与政治建设、文化建设、社会建设是一个有机整体，不是四个板块的各自孤立发展，而是重在四位的全面发展、“一体化”发展，率先在全省实现转型发展、安全发展、和谐发展。第二，坚持协调发展。统筹三次产业发展，统筹城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、深化改革与对外开放，整体推进、重点突破。第三，坚持安全发展。以创建本质安全型城市为抓手，强化源头治本、综合治理，落实企业主体责任和政府监管责任，着力构建安全生产长效机制。第四，坚持可持续发展。既立足当前抓重点突破，又着眼长远夯发展基础，坚定不移地抓好打基础、增后劲、利长远的工作，力求实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源、生态环境相协调，为全面建设小康社会打下更加牢固的基础。
围绕上述目标要求，当前及今后一个时期，实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治的重点是实现“四个突破”、打牢“四个基础”。
（一）以协调发展、循环发展、安全发展、可持续发展为重点，在推进经济转型上实现新突破，打牢科学发展的经济基础。要把保持经济平稳较快发展作为主要任务，以现有企业改造升级和新建项目为抓手，促进发展方式由粗放型向集约型转变，推动资源优势向发展优势转变，不断提高经济实力和区域竞争力，努力走出四条经济转型的新路子。一是走协调发展之路。深化结构调整，统筹推进三次产业、城乡区域协调发展。巩固加强第一产业、优化提升第二产业、大力发展第三产业。以农业产业化为中心发展现代农业，健全农业产业体系和农业社会化服务体系，强化科技支撑，扶持龙头企业，兴办农民合作组织，培育知名品牌，着力建设国家农业标准化示范市和农业有机食品生产基地；不断加大惠农补农力度，努力保持农产品价格合理水平，健全农村市场流通体系，千方百计促进农民就业创业，多渠道拓展农民增收渠道；全面推进社会主义新农村建设，建立完善工业反哺农业、城市支持农村的工作机制，加大农村基础设施建设和开发性扶贫力度，加快发展农村社会事业，促进城乡基本公共服务均等化。以旅游、文化、现代服务业为重点，推动第三产业快速发展。依托物流带动生产性服务业，依托旅游整合消费性服务业，大力发展生活性服务业，不断提高服务业在整个经济中的比重。以深入推进“1+5”上党城市集群建设、启动实施“151”推进策略为中心，加快长治新区建设步伐，加快城乡一体化进程，各县市集中力量建设品牌县城，辐射带动5个特色镇，每个镇重点建设10个以上中心村，逐步形成以县城为中心、小城镇为延伸、辐射带动农村发展的以城带乡新格局。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，促进个体、私营经济和中小企业健康发展。扩大开放，招商引资，发挥高新区的示范带动作用，加强与中原协作区的交流与合作，更好地融入环渤海经济圈，创新利用外资方式，实现对内对外开放相互促进。二是走循环发展之路。坚持以工业新型化为主导，构建以循环发展为主要特征的现代产业体系。发挥大企业的示范带动作用，建设一批促进循环经济发展的龙头项目，促进循环经济发展重点由企业层面向产业层面、园区和社会层面延伸。抓住全省加快实施煤矿企业兼并重组整合的有利时机，按照“集团规模化、经营产业化、利益责任化”的思路，加快对小
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